一、制定背景
为深入贯彻党的二十大精神，落实省政府《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政规〔2023〕1号）、苏州市政府《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政规字〔2023〕1号）文件精神，持续抓实当前经济社会发展工作，采取扎实有效措施，着力稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期、提振发展信心，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，结合常熟实际，制定《常熟市贯彻落实省、苏州市关于推动经济运行率先整体好转若干政策的实施方案》（以下简称常熟实施方案）。
二、制定依据
《常熟实施方案》依据《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号）《市政府印发关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施的通知》（苏府规字〔2023〕1号）等政策文件，结合常熟实际制定。
三、主要内容
《常熟实施办法》共七大部分，50条举措，主要内容有：
第一，聚力科技创新，推动产业转型升级。在细化落实推进制造业高质量发展，激发企业创新主体活力，加强高端人才引聚，支持青年人才创新创业等内容的基础上，增加了产业创新集群建设，专精特新及“小巨人”企业培育等特色内容。
第二，加大财税支持，提升金融服务保障。主要包括贯彻落实上级政策文件关于减税降费内容，加大金融支持，推动金融机构向实体经济让利等内容。
第三，落实稳岗惠企，降低企业运营成本。主要包括继续实施社保降费率、稳岗返还等政策，激励企业加大留人引人力度，加强水电气要素保障、缓缴工程质量保证金、减半收取特检，鼓励电商、快递企业建立激励保障制度，促进交通与关联消费产业集聚发展等内容。因我市不涉及普通公路收费、高速公路通行收费，删除了相应内容。
第四，强化要素保障，加快重大项目建设。主要包括加大对市级以上重大项目建设服务保障力度，强化要素保障，建立重大项目联动服务机制，拓宽民间投资行业领域，支持符合条件的重大项目申请专项债券等内容。
第五，提振市场信心，促进消费全面复苏。在细化落实开展系列促消费活动，加强数字人民币应用，举办文旅消费活动，支持常熟文旅企业争取专项资金，促进房地产市场平稳健康发展等内容的基础上，增加了举办我市消费旅游（上海）推介会、房票安置等特色内容。
第六，扩大对外开放，全力稳住外资外贸。在细化落实支持外资外贸稳中提质、优化外资项目的调度服务等文件内容的同时，增加了做优做强“市采通”平台，举办金秋经贸洽谈会系列活动等特色内容。
第七，优化营商环境，持续提升政府服务。在细化落实政府采购、“一网通办”、柔性执法、精准执法、法律服务等内容的同时，增加了市场主体全生命周期管理服务，扩大海关AEO认证企业享惠覆盖面等特色内容。
