关于《〈苏州市城市市容和环境卫生管理条例〉市设行政处罚裁量基准》的解读

为贯彻落实《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》，进一步规范市容环卫领域行政裁量权，市城管局制定了《<苏州市城市市容和环境卫生管理条例>市设行政处罚裁量基准》（下称《基准》），现将相关情况解读如下：

一、制定背景和意义

《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》于2023年11月29日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，2024年5月1日起施行。法律责任部分改动较大，涉及的市设行政处罚相应增删，其裁量基准也需随之调整。

二、制定依据

《中华人民共和国行政处罚法》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》（2021版）《国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（苏政办发〔2023〕1号）等法律规范和政策文件。

三、制定程序

《基准》由市城管局制定，于3月初形成征求意见稿，于2024年3月7日至4月8日在市城管局官网向社会公众征求意见，未收到反馈意见。3月15日向各板块城市管理部门征求意见，共收到修改意见10条，修改后形成讨论稿。3月27日，组织召开法治工作例会，各板块城市管理部门法制机构负责人参会并对讨论稿进行商议。会后，市城管局完善文稿，经合法性审查、公平竞争审查后，形成《基准（送审稿）》。4月29日，经局长办公会审议通过后，于当日制定公布，5月1日正式施行。

四、主要内容

一是完善裁量基准。对新增的2项权力事项制定基准，对修改的3项权力事项，调整权力名称和设定依据，删除10项行政处罚的基准。

二是衔接原有基准。明确《苏州市城市管理系统行政处罚裁量基准（试行）》与本通知不一致的，以本通知为准。