国家知识产权局：建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制

国家知识产权局10月9日举行“知识产权这十年”专题新闻发布会，国家知识产权局知识产权公共服务司司长王培章表示，十年来，国家知识产权局深入推进知识产权领域“放管服”改革，不断激发市场主体创新活力，推动创新环境和营商环境不断优化，建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。

他表示，主要开展了三方面的工作：

一是深化简政放权。在专利、商标申请量逐年上升的情况下，通过建立优先审查、快速审查等多样化审查机制，改进审查流程，强化质量管理，加强智能化支撑，在压减审查周期中不断取得突破。现已提前完成国务院“放管服”改革部署的审查周期压减目标。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期压减至4个月，中国专利、商标审查效率均跻身相同审查制度下的国际前列。通过网上核验、告知承诺等方式，取消电子用户注册、质押登记等环节的多项证明材料，十年来累计减少证明材料约2900万份。同时，通过加大减税降费力度，切实降低创新创业成本，十年来累计减免专利、商标收费1262.8亿元。

二是创新公正监管。建立健全知识产权领域以信用为基础的新型监管机制，依法依规开展对违法违规代理行为的失信惩戒。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，全面取消对专利和商标申请阶段的资助和奖励。坚决打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，有力维护良好市场秩序。强化平台经济知识产权保护，开展电商平台专利权评价报告共享试点，累计共享核验评价报告约8万份，处置权利备案争议和纠纷1400余件，推动平台更好履行主体责任。

三是优化服务水平。实现专利、商标注册申请“全程网办”，专利、商标电子申请率较2012年分别增长17.2和39.3个百分点，达到99.1%和99.5%。知识产权业务受理窗口“一窗通办”覆盖所有省份，专利代办处数量十年来增长至34个，地方商标受理窗口自2016年设立以来增至309个。全国层面知识产权公共服务事项实现同源发布、清单管理，服务标准化、均等性水平显著提升。各类公共服务机构围绕专利分析预警、商标品牌运用等，累计服务中小企业120余万次，为创新创业活动提速赋能。更大范围开展专利、商标远程审理和巡回审理，疫情期间切实保障当事人合法权益。专利复审无效、商标异议评审决定文书实现全增量公开，十年来累计公开专利复审无效决定17.6万件、商标文书153万件。持续加强知识产权数据资源供给，专利、商标、集成电路布图设计基础数据开放种类增至44种，基本实现“应开放尽开放”。

王培章指出，各地知识产权管理部门还因地制宜，在深化知识产权领域“放管服”改革中大胆探索，积极推行知识产权业务办理线上“一网通办”、线下“最多跑一地”，健全完善知识产权公共服务网点，创新知识产权代理监管新模式等方面积累很多有益经验。国家知识产权局也积极支持地方先行先试，加快形成更多可复制推广的经验做法，不断顺应广大创新创业主体的新要求、新期待，持续提升企业和群众的获得感、幸福感。