近日，江苏召开全省信用领域突出问题专项治理工作总结会，苏州作为代表城市之一作交流发言。2022年以来，苏州以“勇挑大梁”的责任感和使命感，扎实推进信用领域突出问题专项治理工作，在健全工作机制提质效、发挥部门合力促落实、鼓励条块结合出新招三个方向重点发力，调动各方面的积极性、主动性、创造性，为全市社会信用体系建设高质量发展积蓄动能、释放活力。
据统计，截至2022年底，苏州现存严重失信企业5721家，占全市注册企业总数的0.64%，较年初下降1.2个百分点，净退出9201家；现存受行政处罚企业8800家，占比0.98%，较年初下降1.59个百分点，净退出12097家，实现严重失信和受行政处罚企业数量、占比双下降。
建立健全工作机制，搭建部门“敢为”平台。苏州市主要领导多次作出专门批示，市社会信用体系建设领导小组发挥统筹协调作用，定期召开专题会议，有力推动各项重点工作稳步开展。2022年3月，《苏州市信用领域突出问题专项治理实施方案》正式出台，进一步明确专项治理工作目标、重点任务和进度安排。为提升工作实效，苏州市发改委、法院、市监、税务等部门联合建立专项联络员工作机制，及时解决基层遇到的问题和困难，形成了条块结合、上下联动的工作格局，保证各项治理措施的推进纵向到底、横向到边。
充分发挥部门合力，优化企业“敢干”环境。开展信用领域突出问题专项治理，其落脚点是为各类市场主体发展壮大营造更优营商环境。苏州注重发挥部门合力，坚持“清存量”和“控增量”两手抓，给企业吃上敢干的“定心丸”。一方面，坚持精准分类施策，加快速度“清存量”，针对存量严重失信企业，法院部门开展企业信用修复“暖企”专项行动，对失信被执行人开展全面清理；税务部门主动提醒符合条件的失信企业开展信用修复；市监部门对符合修复条件的经营异常名录企业和严重违法失信企业进行专项指导。针对受行政处罚企业，通过政策讲解直播、缩短修复申请审核时间、开展公益性培训等方式，帮助企业尽快完成信用修复，重回发展正轨，2022年累计组织修复培训19场，培训企业1394家。另一方面，重视源头治理，下大力气“控增量”，司法部门牵头调整完善“免罚轻罚”清单，对新技术、新产业、新业态等实施包容审慎监管，共涉及26家行政执法部门的455项行政处罚事项。市、区两级法院设立信用管理专员，严格把握失信纳入标准，严控失信企业增量。此外，通过开展企业信用管理培训和示范创建工作，推广企业信用管理理念，帮助企业提升信用管理能力。
鼓励条块结合，营造条块“敢创新”氛围。苏州各地结合情况，因地制宜开展创新探索，在专项治理领域形成了一批典型经验。在常熟，各部门通过加强现场调查提升治理质效，税务、资规等部门加强联动，明确失信被执行企业税务和所有不动产情况等信息，为现场调查提供有力数据支撑；网格员对失信被执行人进行现场走访调查，通过信息采集系统将现场调查视频照片上传存档，确保调查过程的规范性、可溯性。在工业园区，各部门灵活运用数据平台精准对接失信主体，如运用经济大脑“线上线下一张网”平台，向失信主体发送专项治理工作通知和要求，掌握失信主体信用修复意愿等。与此同时，苏州还注重向改革要动力，大力推行包容审慎监管，持续深化“执破融合”改革，大大提升了治理效率。建立健全“不予处罚和从轻或者减轻处罚”企业档案记录、信用惩戒管理等配套制度；更新涉企行政执法“免罚轻罚”清单事项3.0版本，2022年共办理免罚轻罚相关案件2.44万件，涉及金额5.94亿元。深化“执破融合”改革，提档升级“执行转破产”机制，通过“以破促执”“以执助破”，充分发挥市场主体“出清”和“挽救”功能，通过“执破融合”机制消化诉讼案件533件、执行案件5015件，化解债务金额90.8亿元，一大批失信企业信用得到修复。
下一步，苏州将切实加强组织领导，持续深入开展专项治理。一是进一步完善条块结合、上下联动的协调机制。牢固树立“全市一盘棋”意识，继续打好跨地区、跨部门治理“组合拳”；推动生态环境、交通运输等部门加强政策宣贯，指导各市区持续做好属地企业摸排管理，主动发力做好“降存量、控增量”工作。二是全领域推广信用修复创新举措。审慎采取强制执行措施，深入开展“执破融合”；加快推广“源头治理”、“和解建议”、“两书同达”等创新做法，有效聚合部门协同力量，为相关市场主体再注活力。三是全过程发挥评价考核监督激励作用。指导各地跟踪存量企业治理进度、摸排新增失信企业情况，并每月上报，及时分析解决工作中遇到的困难和问题；定期对各地治理情况进行专项督查，发布情况通报，纳入绩效考核。四是领跑信用服务优化提升行动。通过强化信用修复“管家”服务、深化融资信用“惠企”服务、推广信用承诺“便企”服务、创新包容监管“赋能”服务，不断提升信用服务质效和信用建设水平。
苏公网安备 32050802011258号
