常熟海事局多维度推进“信用海事”建设

为规范海事监管领域信用管理工作，江苏海事局制定了《江苏海事监管领域信用管理规定》，并配套发布《江苏海事监管领域黄、黑名单认定指南》，常熟海事局在此基础上根据辖区实际，印发了《常熟长江水域涉水生产经营活动信用管理办法（试行）》，通过信用管理推进对监管对象的分类分级管理，精准监管，有效提高监管效率。

一是科技创新，提升海事监管智能化。建设运行“常熟港锚泊调度管理系统”，整合盘活常熟港现有锚地资源，实施锚地使用统一调度管理，进一步规范船舶锚泊秩序，系统设有信用管理系统模块，与申请使用锚地的船舶、单位等信用信息关联，实施分级分类管理。

二是柔性执法，全面推进信用承诺。全面落实交通运输部海事局《长三角海事证明事项告知承诺管理办法》要求，引导辖区153家港航企业、代理等单位遵循诚信原则，对自身信用状况、材料真实性以及违约责任作出主动公示型信用承诺。结合上级免罚清单要求，对符合免罚条件的相对人纠正违法行为并在提交《违法行为整改信用承诺书》后免予行政处罚。

三是联合监管，实施分类监管常态化。建立国际航行集装箱班轮常熟口岸“红名单”机制，对“红名单”船舶提供进出口岸查验预审、离港许可证预发等便利举措，保证通关“零待时”。对信用“红名单”船舶，积极落实在锚泊、靠泊、引航安排、安检及政务办理等方面的优先和便利。联合常熟市交通局、口岸办、经开区等地方职能部门对失信码头、港航单位开展约谈；八次对落实疫情防控措施不力的相关码头、泊位实施了熔断；对辖区失信国际航行代理机构实施信用惩戒1次，将其纳入C级代理机构进行管理，限制其网上申报、取消预约办理业务资格等。正向激励、负面惩戒渐趋常态化。

四是多维宣传，引导诚实守信自律化。通过微信、门户网站、“学习强国”“午间风法治会客厅”“政风热线”等多渠道，向公众传递“诚实守信、一路畅行”的理念；通过编发海事曝光台，通报“三无”驳船非法改建、辖区船舶搁浅情况等突出违法行为，提升“警示一个、教育一批”的普法实效；通过“每月一法”“信用交通宣传月”“12.4宪法宣传周”、信用征文等活动，拓展信用海事宣传的深度和广度，营造人人“学信用、懂信用、用信用、守信用”的自律氛围。

下一步，常熟海事局将强化与常熟市交通运输局、各通江闸口的联动，提升与“诚信船闸”“信用常熟”等征信系统融入的深度和广度。