信用赋能,浸润文明。近年来,张家港市永联村率先打造了全国首个村域数字乡村信用平台,让村民内部形成知信、用信、守信的良性循环,为农村信用体系建设做出了有益探索,也为乡村振兴注入新活力。
本月,《半月谈》2024年第5期刊载《1分钱喝咖啡、免费看电影 守信光荣,文明实惠》,关注我市永联村农村信用体系建设的探索之路,讲述永联村以信用“点靓”美丽宜居新农村的生动实践。
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1分钱喝咖啡、免费看电影
守信光荣,文明实惠
1分钱喝咖啡、免费看电影、获得低息贷款……在江苏张家港市永联村,这些是许多村民再熟悉不过的“信用福利”。村民们争做好人好事、比拼提升信用评分等级,同时享受良好信用带来的红利,形成知信、用信、守信的良性循环,为乡村振兴注入新活力。
2024年中央一号文件提出,发展农村数字普惠金融,推进农村信用体系建设。但农村数字化基础薄弱,信用数据怎样获取、信用画像如何精准、评价结果如何运用等,都是摆在眼前的现实难题。永联村率先打造的全国首个村域数字乡村信用平台,为破解这些问题提供了借鉴。
三次“升级”引领乡风文明
地处长江之滨的永联村,由长江滩涂围垦而来,曾是全县最穷滩涂小村。乘着改革开放的春风,永联村大力发展村办企业,村集体经济“蛋糕”越做越大,实现了从穷村到强村的蝶变。2023年,永联村人均纯收入达到7.3万元,享受便捷公共服务,过上了“让城里人羡慕的日子”。
“光富‘口袋’不够,还要富‘脑袋’。”全国人大代表、永联村党委书记吴惠芳说,针对富起来后酗酒赌博、邻里矛盾增多等问题,2004年起,永联村设立“文明家庭奖”,每户奖励1000元。但时间一长,不少村民把每年固定发放的奖金当成了福利,激励作用逐渐减弱。
为加大激励力度,永联村优化评比办法,2.0版本的“文明家庭奖”侧重精神激励。村民凡是做了提倡或鼓励的事就加分,做了禁止或反对的事就扣分,年底进行排序,从高到低分别获得金、银、铜三个等级的文明家庭奖牌。
“乡村是熟人社会,人人都不想落后。”吴惠芳说,奖牌虽小,却有引人向上向善的强大力量。邻里纠纷减少了,村民关系更和谐。永联村连续六届获评全国文明村。
随着5G、大数据、物联网等新一代信息通信技术迅猛发展,永联村又搭上了数字乡村建设“快车”。在实施多年农村家庭文明积分的基础上,2022年8月,永联村将“文明家庭考评体系”升级到3.0版本,打造全国首个村域数字乡村信用平台,推动讲文明、守信用深度融入村民日常生活。
刚刚过去的春节,永联村民王阿姨走进电影院,用自己的A+信用等级免费看了场电影。参观农耕园享受折扣,超市购物满减优惠,兑换电影票、咖啡……看着App上日益增多的信用权益,王阿姨满是自豪:“这可不仅是实惠,也是好信用带来的光荣呀!”
图片居民使用永联分兑换电影票
文明可评价,信用能管用
率先打造数字乡村信用平台,永联村的“雄心”不言而喻。信用体系是个系统工程,仅靠一个村能建好吗?半月谈记者实地采访发现,永联村整合多方资源,充分运用大数据等新技术,让数字乡村信用平台一步步从美好愿景变为现实风景。
——打破壁垒汇聚个人“大数据”。2022年,张家港市印发深化农村信用体系建设实施方案,永联村成为首个试点村。张家港市发改委副主任马正阳说,在地方政府支持下,永联村与建设银行等多家金融机构合作,汇聚融合银行的个人金融数据、发改委信用部门的行为数据、永联村20年积累的文明数据,为构建村民个人信用模型打下坚实基础。
——技术赋能“信用画像”。半月谈记者了解到,永联信用体系的核心指标是“永联分”,由文明分、金融分、基础分三个一级指标构成,分别评价居民们的文明行为、金融消费活跃度和信用可信赖程度。按照算法模型的设计,不同的分值区间分别对应A++、A+、A、B+、B、C等6个等级。
“A及以上为信用户,提供相应权益;B及以下只评级,不授信;失信一票否决,不参与信用等级划分。”永联村经济合作社数字化管理部部长黄观明说,永联村2万多居民、职工打开“永联一点通”App,就能查看自己的信用积分。参与文明活动、坚持守信行为,信用积分就能动态提升。
——多元应用场景提升获得感。根据信用评级,永联村与金融机构、周边商户合作,向居民、职工提供对应的商品折扣、文体活动、医疗服务等福利,及信贷优惠等金融支持,让守信者享受到源源不断的“信用红利”。
从2022年8月试点到2023年年底,永联村居民信用权益核销累计已超过1万次,面对高信用评级用户的低息贷款“文明贷”已发放65笔,总金额达1800多万元。
信用“点靓”美丽宜居新农村
信用赋能,浸润文明。在这里,信用成为引人向上向善的力量,村民积极投身公共服务、做好人好事,服务时长超过5000小时的志愿者达45人。张家港市表彰的81名终身志愿者中,永联村占到一半以上,成为当地名副其实的“文明高地”。
“在永联村,‘贵宾’的‘贵’不在于谁的资产多、房子大,而在于文明程度高、社会贡献大。”吴惠芳感慨,建设农村信用体系,一方面助力永联村打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,另一方面让村民从“旁观者”转变为“参与者”,积极投身文明实践和乡村振兴。
“乡村不缺信用,缺的是信用发现机制和整合工具。”常熟理工学院教师董瑞志认为,永联实践为农村信用体系建设做出了有益探索,一定程度上解决了困扰已久的农户征信空白问题。与此同时,信用数据的安全、数据权重的设计、分数等级的确定、信用评价的精准等仍待进一步完善。他建议,引入更多金融机构和服务,整合多方数据源,充分发挥数据资产价值,使“永联分”更加科学、安全。
在吴惠芳看来,信用体系建设是农村基本现代化的标志之一。他建议加快制定社会信用相关法律法规,明确农村信用体系的权责主体和主要目标,进一步为农村信用建设提供法律保障。同时总结推广试点经验,结合乡村特点打造一整套农村信用评价体系,各地因地制宜推广实施,为乡村振兴注入新动力。