信用信息共享与营商环境建设

2月1日，国务院“互联网+督查”平台面向社会征集5个方面的问题线索及意见建议，督促解决影响营商环境建设的突出问题。其中一方面是影响政务服务和行政效能方面的问题线索，这里指出“政务数据不共享”：有关地方和单位系统不联通、数据难共享，电子证照数据共享应用不到位，数据共享核验事项仍要求提供实体证照或纸质材料，不同信用管理平台之间信用信息不联通、信用修复进度不一致。

  那么，信用信息共享对政务数据共享有何作用？政务数据共享又对营商环境建设有何作用？

  中宏智库专家、北京信用学会特聘研究员，南京市宏观经济研究中心专家、综合经济研究所副所长刘凡华接受本网采访时表示，公共信用信息作为重要的政务数据，安全规范的共享应用，有助于发挥信用数据作为生产要素的作用，加快新质生产力发展，提升企业的全要素生产率和国际竞争力，服务于法治化、市场化、国际化的一流营商环境，推动经济和社会高质量发展。

  以下是刘凡华访谈内容：

  加快信用信息共享推动政务数据的共享，推动政务服务事项一体化管理和运行，把企业和老百姓的感受放在突出位置，有助于提高政务服务效率，建立起便捷、高效、完整、规范的政务服务，优化营商环境激发市场活力。

  “加”政务服务的效能。在地方实践中将公共信用评价结果嵌入政务服务审批系统，对信用状况较好的企业实施优先办理、承诺制审批等服务。“解决中小微企业和个体工商户融资难题，加强公共信用信息同金融信息共享整合”，深化信用信息开发利用，有效提升服务中小微企业的能力。

  “减”政务服务流程。行政处罚和信用修复同步共享，实现“两书同达”，多部门信用修复协同，共享各平台系统产生的信用修复结果信息，切实解决“多头修复”问题。拓展信用应用场景，北京、上海、福建、江苏南京等地积极开展推行以专项信用报告替代无违法记录证明，进一步简化经营主体办事流程，降低制度性交易成本、提升政府管理和服务水平，推动数据赋能经济高质量发展。

  “乘”政务服务全链条。完善信用信息共享清单，建立健全贯穿经营主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境。

  “除”政务服务信用风险。将信用信息评价结果定期推送给金融机构，提高金融机构风险识别能力，惩治各种失信主体，减少和消除各种失信行为。

  公共信用信息作为重要的政务数据，安全规范的共享应用，有助于发挥信用数据作为生产要素的作用，加快新质生产力发展，提升企业的全要素生产率和国际竞争力，服务于法治化、市场化、国际化的一流营商环境，推动经济和社会高质量发展。