2020年，市财政局在市委、市政府正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面把握新发展阶段的新任务新要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局谋实策、出实招、求实效，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作情况

一是狠抓收支运行管理。一方面，夯实税源基础，强化收入组织，确保财政收入持续稳定增长。严格落实各项助企纾困政策，切实发挥积极的财政政策效应，有效对冲经济下行压力和疫情不利影响，推动财政收入运行持续向好。2020年全市完成一般公共预算收入2303亿元，增长3.7％，税比87.1％。另一方面，坚持以收定支，严把支出关口，将政府过紧日子、群众过好日子要求落到实处。在资金安排上量入为出、精打细算、有保有压，今年两次共压减一般性支出15%，严控预算调剂追加，积极盘活存量资金，统筹结转结余指标，加大疫情防控、经济转型、六稳六保等重点领域投入力度。2020年，全市完成一般公共预算支出2263.6亿元，增长5.7%，其中城乡公共服务支出1766.8亿元，增长4.8%，占比78.1%，尤其是社保、教育等重点民生支出均保持两位数增长。

二是保障新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，全市各级财政部门在第一时间出台相关政策文件30余件，全方位支持打赢疫情防控阻击战，并积极落实常态化疫情防控要求，目前全市已安排疫情防控资金26.3亿元用于医疗救治、核酸检测、防控设备及物资采购、疫情防控人员补助等。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，参与制定并认真落实“苏惠十条”等纾困政策，帮助受疫情影响严重的企业渡过难关，有力推动复工复产复业复学。

三是落实六稳六保任务。保居民就业。全市已发放稳岗返还资金22.8亿元，资金总量和惠企数量在全省领先；抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业，开通专车、专列输送劳动力安全返岗；支持建设劳动者就业创业首选城市，下达职业技能提升行动专账资金2.6亿元。保基本民生。城乡低保标准提高到1045元/月，特困人员生活救助供养标准提高到1463元/月，均在全省领先；深入排查突出民生问题并落实资金安排。保市场主体。加大降成本力度，预计全年为全市企业降低综合成本约810亿元；强化金融支持，已发放富民创业贷款2.1亿元，创新设立规模100亿元的“保就业”薪金云贷，支持苏州综合金融服务平台累计为2.4万多家企业解决7500多亿元融资。保粮食能源安全。加强高标准农田、现代农业园区建设，支持“米袋子”“菜篮子”工程，稳定生猪生产和市场供应。保产业链供应链稳定。支持开发创新合作热力图，促进产业供需精准对接。保基层运转。及时分配下达中央直达资金60.5亿元，确保第一时间惠及基层、企业和群众；加大财力下沉力度，强化国库库款保障，切实提升基层财政“三保”水平。

四是推动产业转型升级。深入落实创新驱动发展战略。1-12月全市财政科技支出219.6亿元，增长21%，超过财政支出平均增幅15.3个百分点。积极推动制造业高质量发展。今年市级安排科技创新专项资金12.8亿元、打造先进制造业基地专项资金5.8亿元、服务业发展引导资金7470万元，推动先进制造业和现代服务业深度融合。努力集聚创新要素资源。安排人才开发资金2.75亿元推动集聚国际高端创新人才；市县两级共下达奖补资金7.35亿元支持高新技术企业培育；积极引进大院大所等各类科创平台和研发载体，加大姑苏实验室等基础科学研究投入，促进创新链与产业链精准对接。

五是增强发展内生动力。支持扩大有效投资。科学编制政府投资项目资金计划和城建交通水利项目资金计划，建立市级政府投资滚动项目库，会同相关职能单位共同加快城建资金计划执行，积极推进政府投资项目建设。支持提升消费潜力。扩大教育、文化、旅游、养老、医疗等消费供给，大力培育生鲜电商，支持开展“双十二”苏州购物节，推动电子商务与快递物流协同发展，促进线上线下消费融合。支持稳住外资外贸基本盘。扎实推进自贸区苏州片区建设，细化落实苏惠外“12+8”等政策措施，提升商务发展专项资金作用，推动跨境电商、服务贸易等外贸新业态新模式发展，鼓励外贸企业稳定国际市场订单，支持适销对路出口商品开拓国内市场。持续优化营商环境。深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》、新《中华人民共和国预算法》及实施条例，积极构建法治财政标准化管理体系，深入落实“放管服”改革要求，不断提升政务服务能力和质量。保障重大战略实施。全面落实长三角一体化、长江经济带发展等国家重大战略部署，主动对接上海，积极向省争取政策资金支持，推动一体化示范区加快建设。

六是支持打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。市级财政继续安排1亿元帮扶经济薄弱村，不断完善对困难群众、贫困学生等群体的救助帮扶政策，落实对口支援和东西部扶贫协作任务。推动生态环境持续好转。深入践行“两山”理念，全面落实长江十年禁渔任务，支持长江生态环境修复；聚焦重大战役，支持打赢蓝天、绿水、净土保卫战，扎实推进太湖、阳澄湖环境治理，高标准支持生态涵养实验区建设；积极开展生态补偿工作。切实防范化解政府债务风险。加强政府债务新增规模控制，做好政府性债务统计监测，有效实施乡镇债务分类管理，努力向上争取债券、项目和资金支持。

七是厚植城市发展内涵。提升城市形象和功能品质。积极开展城镇老旧小区改造试点，推进中心城区架空线整治入地，做好地下管廊建设维护，支持我市“十四五”规划、国土空间规划编制。推动城市治理精细化长效化。支持构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的城乡社区治理体系；全面落实生活垃圾分类管理条例，推动生活垃圾源头分类全覆盖；深化城市道路交通综合治理，落实公交优先战略；完善住房保障政策，支持保障房、公租房建设。大力发展文化旅游体育事业。推进博物馆西馆等重点文化设施场馆建设，支持文物保护、古镇申遗、大运河文化带建设，支持办好江南文化艺术旅游节，推动公共体育设施免费或低收费开放，支持举办中超等重大体育赛事，促进竞技体育与群众体育共同发展。促进城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略，推进农业基础设施、现代农业园区、高标准农田建设，加强农村人居环境整治，强化农村基本公共服务保障，成立乡村振兴建设引导基金，推动我市率先基本实现农业农村现代化。从严从实抓好安全生产。坚决落实安全生产责任制，高标准配备安全生产、应急管理、防灾减灾等方面的政策资金，支持开展安全生产专项整治行动，推动全市安全生产形势稳定向好。

八是提升民生保障水平。支持就业优先政策。不断完善就业补助资金、就业专项资金、失业保险基金等就业资金管理使用，建立健全就业创业政策体系。发展公平优质教育。持续加大财政教育投入，积极优化教育支出结构，支持各类学校新建、改扩建，稳步提高各级各类教育的办学标准、生均经费、生均财政拨款标准，完善教师收入分配激励机制，全力支持南大苏州校区等重点高教资源建设。完善社会保障体系。提高社会保障待遇，企业职工月人均养老金提高到3301元，城乡居民月人均养老金由提高到554元，灵活就业困难人员社会保险补贴标准提高到每月654元；增强社会保险统筹层次，出台养老市区统筹办法，制定医保市级统筹实施意见，制定工伤保险市区统筹办法；提升社会救助水平，城乡低保标准提高到每人每月1045元，加强特困人员、临时救助人员、贫困残疾人家庭、孤儿等基本生活保障。推进健康苏州建设。加大医疗卫生基本建设投入，支持三甲医院、疾控中心、急救中心等重大医疗载体建设；提高医疗卫生财政资金补助，基本公共卫生人均财政补助标准提高到85元，城乡居民医保补助标准由提高到每人每年630元；支持健康苏州“531”系列行动计划，加大医学专家团队引进、重点学科建设、卫生健康人才培养力度，强化疾病预防控制能力建设。

九是推进全面从严治党。始终把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做好表率，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，自觉遵守民主集中制，用好批评和自我批评有力武器。压实党建工作主体责任，多次召开会议研究党建工作，结合支部换届选准配优支部班子，继续推进基层党支部标准化规范化建设。促进支部工作更接地气更有实效，举办了“弘扬‘三大法宝’再创财政辉煌”主题演讲比赛、党史国史新中国史知识竞赛等特色活动，引导全局200多名志愿者深入社区参与疫情防控、垃圾分类、人口普查等工作，展现财政干部良好风貌。严肃干部选拔任用，越来越多对党忠诚、敢于担当、作风优良的干部脱颖而出。

二、明年重点工作

一是多渠道筹集财政资金。加大税源培育力度，在不折不扣落实减税降费政策基础上，培育税源经济，做好税源谋划，加强功能性总部财税溢出效应政策研究，为财政增收提供源头活水。同时，抓好重点行业和重点企业税收征管，做到依法征收、应收尽收。全力抓实土地收入，统筹土地供应规模、结构和时序，加快重点区域优质地块出让。加强对各部门、单位国有资产资源统筹并全面纳入预算管理，壮大国有金融资本，充分发挥国企投融资作用。

二是严格加强财政支出管理。落实政府过紧日子要求，做到有保有压、有促有控，努力实现财政收支平衡。强化预算绩效管理，优化支出结构，重点支持公共卫生、教育医疗、社会保障等民生领域支出。同时，充分发挥财政资金的引导撬动作用，吸引金融和社会资本增加重点领域投入，缓解财政增支压力。

三是努力服务经济高质量发展。支持长三角一体化、长江经济带发展等国家重大战略落地落实，积极推进高速铁路、城市轨道、高等级公路等重大项目建设，支持5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，加大创新领域财政投入，促进数字经济和实体经济深度融合发展，大力发展新材料、生物医药、节能环保等战略新兴产业，盘活文化旅游资源，努力挖掘消费潜力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供支撑。

四是深入推进财政管理改革。坚决落实建立现代财税体制各项要求，进一步完善预算管理制度，推进预算支出标准体系建设，强化预算约束和绩效管理，深入实施中期财政规划，加强财政信息化建设和大数据使用，加强政府投资基金、政府债券、REITS、政府性担保等政策工具应用，在挖掘潜力、规范管理、提高效率、释放活力上下更大功夫。

五是强化地方政府债务管理。坚守底线思维和风险意识，着力防范化解政府债务风险。持续推进存量债务化解，着力优化债务结构；加强风险研判，压实各级主体责任，切实提高镇级债务风险统筹应对水平；完善地方政府专项债券项目储备运作机制，及时下达债券资金、规范债券资金使用，切实提高债券资金使用效益。

六是全面提升党建工作水平。始终将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内制度。用好红色资源，传承红色基因，广泛开展“四史”学习教育。坚持不懈抓好党风廉政建设，增强基层组织凝聚力战斗力，打造高素质干部队伍，将中央、省、市战略部署和决策意图，贯彻体现到财政政策制定、财政资金安排、财政改革发展等工作中。