苏州人社2024“半年报”：项目化提升公共服务满意度

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。一直以来，苏州人社部门坚持“民生为本，人才优先”工作主线，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，聚焦企业群众急难愁盼，持续推出惠民生、暖民心的服务举措，不断满足人民对美好生活的向往，努力在全面推进中国式现代化苏州新实践中显担当、见作为。

一、数说成效

二、重点回顾

苏州人社部门聚焦企业群众急难愁盼，聚焦人社事业高质量发展，2024年度推出15项“惠民生，优服务”民生实事项目，涵盖就业创业、人才服务、社会保障、劳动关系、数字应用等领域。

1.重点困难群体就业帮扶提效服务

目标：依托“重点群体精准帮扶系统”，不断完善精确识别、精细分类、精准服务的就业帮扶机制。开展“家门口”就业服务站巩固提优行动，全年兜底帮扶五类重点人群实现就业3000人，每个站点开展志愿活动不少于5次，年末重点群体服务覆盖率100%。

成效：新纳入重点群体总人数7.47万人，重点群体服务覆盖率99.90%，帮扶五类困难群体实现就业1796人，截至6月，全市共挂牌“家门口”就业服务站241个，站点共计开展志愿活动766次。

2.家门口的“技能夜校”

目标：探索“技能夜校”服务新模式，市县两级联动，鼓励培训机构等主体聚焦各类群体需求，利用晚上业余时间开设多样化课程，满足劳动者技能学习、技能提升需求。全年开展活动不少于10场。

成效：启动实施家门口“技能夜校”项目，首批推出150门课程，涵盖数字技能类、生产制造类、生活服务类等多个领域，劳动者通过夜校培训还可参加职业技能等级认定。已开展活动142场，开班人数3965人次。

3.发布“培在你身边”职业技能培训地图

目标：整合全市230余家民办职业培训学校、职业技能等级评价机构信息，开发“培在你身边”职业技能地图，劳动者可精准高效查询职业技能培训和评价信息，努力为群众提供优质的技能提升服务供给。

成效：修订2024年职业技能培训机构目录（第一批），持续完善示范项目信息系统培训机构信息，从用户需求角度入手，将150多个可培训工种进行分类，以便劳动者精准高效查询相关培训信息。

4.“展风采，金相邻，社保情”退管服务品牌再提升

目标：围绕“乐龄苏州，社保添福”品牌建设，加强四级联动，创新“市场化”服务机制，增加优质供给，通过老物新传展示、家门口的老年大学、“金相邻”结对帮扶等举措，促进社会化管理服务更暖心、更贴心、更安心，全力打造退休者乐龄养老首善城市。全年举办“我们这一代”老物件展示10场，成立“家门口”老年大学退管分校10所，开展“金相邻”结对帮扶1000对。

成效：印发了《关于开展“展风采，金相邻，社保情”退管服务品牌再提升的通知》（苏社退管〔2024〕2号），在大市范围内启动了主题活动。上半年，全市已举办“老物件”展览3场，成立“家门口”老年大学退管分校2所，开展“金相邻”结对帮扶855对。

5.新业态灵活就业线上参保一站式服务

目标：以姑苏区和吴中区为试点，灵活就业人员一次申请，即可实现就业登记、养老保险参保、医疗保险参保、公积金开户、银行签约委托扣款、社保卡申领、工资发放等全流程服务，并进一步为其提供人才、就业、劳动监察等人社服务，打造全方位立体式的“人社服务站”，年内服务宣传群众不少于5000人次。

成效：不断扩大一站式服务平台合作企业，加强与电信、移动、联通等运营商合作。赴大观名园社区、苏州市国泰实业公司等8家单位开展政策宣传、培训工作，上半年已累计服务宣传群众约1400人次。

6.工伤预防能力提升培训工程

目标：与应急、卫生健康行政部门协调配合，对我市机械制造重点企业的重点培训对象开展安全生产、工伤预防与职业病防治、警示教育等方面的培训，进一步提升企业工伤预防能力和安全生产、职业健康基础保障水平，年内服务企业不少于1000家，服务不少于5000人次。

成效：跟踪实施2024年度苏州市工伤预防培训改善项目工作，已深入122家企业开展工伤预防培训改善现场勘查与指导培训，现场集中培训6320人，发现基础管理缺陷问题640条，现场安全隐患1556条，提出改善建议2119条，发放宣传品3021件。

7.小哥驿站职业伤害预防宣传全覆盖工程

目标：为推进新业态从业人员职业伤害保障各项工作，加强职业伤害事故预防能力，苏州人社积极与市总工会、市团委等部门协调配合，借助全市范围内为“小哥”提供休息、充电等服务的劳动者驿站，宣传职业伤害事故预防，保障新业态从业人员生命健康与安全。

成效：已联系320个劳动者驿站，实地走访了68个劳动者驿站，开展了6场工伤预防宣传活动，向外卖小哥等新业态从业人员宣传相关职业伤害事故预防方法和政策，惠及1468人次。

8.人才服务网上办便利化提升行动

目标：持续提升苏州人才总入口人才政策申报系统的便利化程度，集成更丰富的服务事项，拓展更多元的应用场景。与省人社网办大厅实现用户体系对接，进一步减免人才政策申报材料，增加个人填报功能，一键查询政策申报进度及历史，持续提升人才的获得感和满意度。年内服务各类人才不少于5万人次。

成效：升级改版苏州人才总入口，上线苏show才、人才服务、苏易居、苏青驿、苏苏有礼五大模块功能。在“苏才码”高层次人才服务系统内上线人才认证、活动报名等功能，上线12场活动，323位高层次人才通过扫码的方式自主报名，已累计服务各类人才1.5万人次。

9.打造“考生加油站”服务

目标：为考生提供常见问题咨询、考点考场指引、考场应急文具申领、准考证打印、紧急问题协助处理等一站式服务。根据季节变化设置防暑、保暖等防护措施，对行动不便等特殊考生开辟绿色通道、提供一对一助考等服务，努力为考生营造一个良好的考试环境，进一步提升服务考生质量。全年服务考生30万人次。

成效：上半年在市属事业单位面试、二级建造师、注册计量师、社会工作者、高级经济等考试中提供“考生加油站”服务，共计服务考生152719人次。

10.专家服务走基层系列活动

目标：聚焦乡村振兴、智改数转等产业发展，重点围绕发展绿色农业、破解技术难题、加快成果转化、推广应用新技术等专家服务需求，会同各县市（区）联动开展专家服务基层活动。盘活用好专家资源，通过专家智力帮扶，助力解决基层实际问题。年内开展活动不少于10场。

成效：印发了《苏州市专家服务基层行动计划实施方案》，计划用3年时间，组织专家300人次参与到产业园区、科创载体、各类企业、村镇社区等基层一线开展形式多样的服务活动。

11.“千企劳动关系全流程服务”专项行动

目标：开展千户企业点对点专项指导、动态跟踪专项提升、动态评估专项宣传服务，有针对性地为企业制定“一企一策”个性化方案，帮助企业降低职工离职率；为企业提供政策解读、辅导培训、矛盾调处等服务项目；加强示范引领，以劳动关系和谐稳定为“企业敢干”保驾护航。2024年苏州市劳动关系和谐企业增长率达到8%以上，市级和谐企业总数达到2600家。

成效：印发了《关于做好2024年苏州市和谐培育指导服务工作暨“千企劳动关系全流程服务”专项行动的通知》，正式在大市范围内启动了专项行动。修订印发了《苏州市劳动关系和谐企业和工业园区（行业)评价指标》，目前已完成4个板块现场指导服务活动，服务企业871户。

12.新就业形态劳动纠纷一站式调解服务

目标：各地仲裁机构与人民法院、司法行政部门、工会、工商联、企业联合会等单位加强合作，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解特点优势，在10个县级市（区）联合调处中心以及苏州市本级联合调处中心，增设新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解职能，做好各类调解衔接联动工作，合力化解新就业形态劳动纠纷。

成效：市人社局、市中级人民法院、市委社会工作部等11个部门联合印发了《新就业形态劳动纠纷一站式调解工作暂行办法》，要求各区、县级市依托劳动人事争议联合调处中心设立融合劳动争议调解、人民调解、司法调解功能的新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，目前张家港、常熟、昆山等地已成立。

13.工程建设领域诚信单位工资保证金减免计划

目标：利用行业主管部门每年对施工企业的综合考评结果、属地人社部门欠薪违法行为查处情况等，综合评定施工总承包企业是否符合享受减免政策及减免标准，根据企业信用等级及欠薪情况分类施策。对符合减免政策的，免除申报手续，简化核定流程，优化覆盖率达施工总承包企业总数的10%。

成效：市人社局根据市住建局、市交通运输局发布的全市建筑业企业A级红名单，综合核定《2024年度苏州市工程建设领域工资保证金减免企业名单》，名单已于5月22日正式公布，涉及免交企业276家、减交企业121家，优化覆盖率达施工总承包企业总数的11.4%。

14.社会保障卡居民服务“一卡通”功能再提升

目标：探索第三代社会保障卡校园“一卡通”应用，试点进行学生住宿、日常上课、教职工上下班考勤等场景的一卡通应用；全力配合市交通局、市财政局等部门推动大市公共交通刷卡互通、优惠互认，公共交通使用社会保障卡刷卡享优惠实现新突破。

成效：江苏省苏州技师学院学生住宿、日常上课、教职工上下班考勤等试点场景均已完成系统改造，目前正在试运行中。《2024年苏州市城市公共交通高质量发展工作要点》将推动全市公共交通刷卡（扫码）互通、优惠互认，开展长三角“一码通行”改造升级等确定为本年度工作任务。

15.“法治人社大篷车”送法进基层

目标：通过“1+10”联动配合，开展送法进工地、送法进市场、送法进社区、送法进校园、送法进企业系列活动，实现服务对象“选法”和人社部门“送法”精准对接。年内开展普法活动不少于40场，服务群众不少于1万人次。

成效：印发了《“法治人社大篷车”送法进基层活动工作方案》，在大市范围内启动送法进基层活动。各地人社部门结合“开工第一课”“春风行动”等已开展各类普法活动23场次，服务群众8300余人次。

下一步，苏州市人社局将持续聚焦企业群众急难愁盼，聚焦人社事业高质量发展，不断创新、主动作为，推出更多“惠民生、暖民心”的服务举措，持续打造均衡可及、优质高效的人社公共服务体系。