近年来,江苏省始终把落实“谁执法谁普法”普法责任制作为提升全民普法工作质效的“关键一招”,建立完善工作制度和责任体系,充分调动各方面的积极性和主动性,着力构建“大普法”工作格局。
江苏省积极探索实践履职评议制度,研究制定了国家机关“谁执法谁普法”实施办法及评估标准,细化4大类13项指标,让责任评估更具直观性、更有操作性。
2022年5月,江苏省委全面依法治省委员会印发《关于进一步健全普法责任制的意见》,将“国家机关‘谁执法谁普法’普法责任制”要求具体化,把具有立法、执法、司法、管理、服务职责职能的各级国家机关、人民团体和其他组织,以及国有企业,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位,基层群众性自治组织及其他单位纳入责任主体范围,进一步完善普法与管理、服务融合机制,进一步巩固党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的全民普法局面。
2022年7月,江苏对28家省级落实普法责任制联席会议成员单位进行集中评议,省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、省总工会等5家单位亮出普法“成绩单”,接受省人大代表、省政协委员、法学专家代表、新闻媒体代表、基层代表等现场量分测评。
目前,以实施公民法治素养提升行动为牵引,江苏省级层面每年制定近50项法治宣传教育联动事项,建立重点单位普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度,构建“清单管理+跟踪提示+督促指导+评估反馈”的闭环管理模式,推动责任单位加强联系、互通信息,实现个个有责、一个不落。
其中,江苏省委组织部牵头建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,各地各部门认真落实旁听庭审、宪法宣誓等制度,组织全省32万多名公务员进行依法行政基本能力培训,举办领导干部法治培训班500多场。
江苏省司法厅部署“法治化营商环境优化提升”专项普法行动,省高级人民法院、省教育厅等部门联合打造“法治第二课堂”全媒体普法活动……此外,“五一劳动法治宣传服务月”“全民国家安全教育日”等活动接续开展,普法工作实现“季季有主题、月月有专项、周周有活动”。
目前江苏国家机关“谁执法谁普法”履职评议已形成基本制度,推广到市县一级。每年12月,各地普遍通过现场评议、反馈问题、督促整改等方式开展履职评议。在此过程中,各地积极创新评议方式,利用网络平台扩大群众参与渠道,将“普法效果好不好”的评判权交给群众。