苏州市第一部科技创新综合性地方法规首次审议

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。10月27日，《苏州市科技创新促进条例（草案）》提交市十七届人大常委会第四次会议首次审议。作为苏州市第一部科技创新综合性地方法规，该条例草案立足科技创新全链条、全周期，旨在为激发创新主体活力、优化创新生态和深化科技体制改革提供法治保障。

党的十八大以来，党中央围绕深入实施创新驱动发展战略，在把握科技发展趋势、坚持中国特色自主创新、加强国家创新体系建设、深化科技体制机制改革等方面作了系统性谋划，明确“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。党的二十大报告明确提出：“要完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，坚决打赢关键核心技术攻坚战。”

“近年来，我市相继出台一系列政策性文件，为推动科技产业升级、促进创新发展起到引领、示范和支撑作用，但在实践中仍遇到一些问题。为此，在将政策性文件中有效性措施、好的经验做法以地方性法规的形式固化、强化的同时，需要结合实际情况，在法律层面增加相应的制度设计，破解科技创新领域中的瓶颈，补齐科技创新发展短板。”市人大常委会教科文卫工委主任陈燕颜表示，制定《苏州市科技创新促进条例》，是贯彻落实党中央关于科技创新决策部署的重要举措，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的客观要求。同时，科技创新促进立法，对苏州城市能级提升有重要作用，通过资源集聚、要素整合等措施，全方位、全流程打造以科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力为重点的全过程创新生态链，为苏州作为苏南国家自主创新示范区中的重要城市，建设世界一流创新型城市提供法治保障。

条例草案紧扣数字经济时代产业创新集群建设目标，既考虑将苏州科技工作实践经验上升为法规，又聚焦问题短板和创新发展需要，加强创新能力、资源配置、体制机制和创新生态建设，在强化数字技术赋能科技创新、加大科技创新投入力度、提档基础研究与原始创新能力、推动国家战略科技力量建设、提升科技人员创新动力、营造开放包容的创新氛围、打造科技产业金融融通发展比较优势、夯实科技创新用地需求保障等方面都作了相应的规定。