政府工作报告
——2023年1月3日在太仓市第十七届
人民代表大会第二次会议上
市长 胡卫江
各位代表：
现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
过去一年，极不寻常，意义非凡。面对复杂严峻的外部发展环境和超出预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在中共太仓市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民团结奋斗、拼搏进取，各项事业在勇挑重担、克难奋进中迈出坚实步伐。
一、坚定不移两手抓、两手胜，经济发展韧劲更强。坚持“人民至上、生命至上”，始终绷紧疫情防控这根弦，听中央号令、靠人民群众、抓主要矛盾、下明确指令，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最小代价取得最好结果。我们众志成城战疫情。在非常之时行非常之举、克非常之难，严密防控体系，强化“三公协同”，开发运用“娄城防疫”小程序，完善“综合网格+微网格”治理体系，坚决落实“四早”要求，快速扑灭局部散发疫情，在最吃紧的阶段顶住了压力，成功守护了百万太仓人民。因时因势优化防控策略，健全分级分类诊疗体系，最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康。我们千方百计保生产。创新推出“货运码”，开通重点企业绿色通道，开辟港口物流专线，引导企业“陆改水”，全力保障产业链供应链稳定。制定出台“惠企八条”、服务业纾困解难“20条”，组合式税费优惠163亿元，留抵退税40亿元，国有物业减免租金7771万元，全力帮助市场主体渡过难关。我们全力以赴稳经济。主要指标承压见韧、稳中上扬，全年实现地区生产总值1635亿元（预计数，下同）、增长2%以上；一般公共预算收入177.8亿元、同口径增长2.1%。实现规模以上工业产值3100亿元、增长4.7%。全社会固定资产投资492亿元；其中工业投资190亿元、增长9.8%，176个三级重点项目年度投资完成率超100%。开展“夏季购物节”“夜经济”等促消费活动，社会消费品零售总额同比基本持平。积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额，进出口以人民币计价实现正增长。
二、坚定不移稳存量、拓增量，转型升级势头更足。夯实产业基础，强化创新赋能，坚持项目为王，全力打造“3+3”产业创新集群。产业质效持续提升。出台数字经济时代产业创新集群建设系列政策，加快发展优势细分领域，高端装备、先进材料、航空航天、生物医药四大产业规上产值达2370亿元、增长6.5%。工业战略性新兴产业产值占比达48%、提高4.2个百分点。总投资233亿元的63个航空航天产业项目签约，苏州市航空航天产业创新集群推进会在太举办。引进生物医药相关企业174家，“一核两翼”产业格局加快构建。推进智能化改造和数字化转型项目1001个，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省工业互联网标杆工厂2家，港区获评省级“互联网+先进制造业”特色产业基地，规上数字经济核心产业企业营收增长8%。规上物贸企业实现营收近1400亿元，新增国家4A级物流企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长22.8%、17.7%，普惠金融贷款余额增长超30%，全国首创7项数字人民币应用场景。创新能力全面升级。新认定高新技术企业439家、增长59%，新增苏州市级以上独角兽培育企业8家。实现规上工业企业研发经费投入92亿元，登记技术合同成交额169亿元、列苏州首位。新增省工程技术研究中心12家、省级以上科创载体7家，新建科创载体144.5万平方米，生物医药众创空间获评国家级众创空间。高新区创新工作获省政府督查激励。科技镇长团贡献突出。加速推进科技招商，打响“T-MAX”科创品牌，招引科技人才项目429个，新增苏州市级以上领军人才91名、位居苏州前列。苏州市市长质量奖、省长质量奖提名奖实现历史性突破，新增国家级以上标准84项，每万人口发明专利拥有量达77.6件，康辉医疗获中国专利优秀奖，获批首批国家知识产权强县建设示范县。项目引建扎实推进。丰富“云端考察”招商模式，新建深圳招商办事处，率先破冰赴欧、赴日招商成果丰硕，成功举办巴黎、慕尼黑开放创新合作交流会及图卢兹航空航天推介会等招商活动。引进注册资金2000万元以上产业项目246个、总投资763亿元，其中投资超亿美元或10亿元项目27个，完成注册外资23亿美元，实际使用外资5.9亿美元。迪科力新材料等9个项目列入省重大，数量保持全省各区县首位。宝洁供应链创新中心、立琻半导体、莱茵长三角运营中心等竣工投产。
三、坚定不移激活力、增动力，开放合作内涵更广。一以贯之推进改革开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，做优做实“三篇文章”，高水平对外合作格局加快构建。港产城融合站上新起点。认真贯彻苏州市委常委会调研太仓精神，全力服务苏州港改革创新，制定建设港口型国家物流枢纽城市行动计划，着力打造“五大工程”。太仓港集装箱吞吐量突破800万标箱、货物吞吐量超2.6亿吨，均创历史新高。疏港铁路到发中欧班列430列，跨境电商交易额1.1亿元、增长114%。范斯特新能源、高博航空等34个重点产业项目落户港区。港城中心区7.92平方公里概念性规划编制完成，港城二小竣工，港区医院主体封顶，龙江路快速化、滨江大道延伸等扎实推进。一体化发展注入新动能。苏锡常城际铁路太仓先导段列入长三角一体化发展“十四五”规划建设项目，瑞金医院太仓分院等11个项目纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设第一批重大项目。嘉昆太协同创新核心圈建设五大共识发布，引进沪上项目102个、总投资超120亿元。沪太同港成效显著，上海港空箱中心太仓港分中心成立，两港联动运输量达150万标箱。主动融入苏州市域一体化，昆太协同发展备忘录正式签订，“一高三快”高快速路网体系加速推进，科技产业园累计引进昆太合作项目62个。高水平开放实现新突破。绿色可持续发展大会暨中欧可持续发展高层论坛在太举办，中欧碳中和创新合作区项目签约启动。中国—德国商务理事会江苏联络办公室实体化运作，江苏—德国经贸合作交流会、德国“太仓日”成功举办。新引进德资项目近60个，德企总数超470家。举办中德职业教育产教融合博览会、中德高端制造工匠技能挑战赛，双元制人才培养项目入选国家级标准化试点，AHK学院获颁首张自贸区联动创新区外商独资经营性职业技能培训机构许可。罗腾堡德风街、玛丽蒂姆酒店竣工投用，拜仁慕尼黑太仓足球学校揭牌。法国达索航空智造创新中心启动，克朗斯获评省级跨国公司功能性机构。南北挂钩合作、东西部协作等对口支援工作成效明显。“太舒心”品牌增添新内涵。提档优化营商环境5.0政策，“放管服”改革和数字政府建设获省政府督查激励。产业（项目）全生命周期管理平台投用，创新“三线平行”审批机制，开办企业、重点项目审批平均用时缩短至0.56天、6.5天，市场主体总量突破14万。企业服务中心、人才服务中心启用，“太易居”人才公寓服务平台上线，新增人才公寓超3000套。产业引导基金合作子基金总规模突破134亿元，全市首家外商投资股权投资企业（QFLP）落户。国土空间整治腾地超5000亩，完成工业用地保障线优化调整，“标准地+双信地+定制地”模式获全省推广。获批全省首批县级地区创新信用管理与服务试点，法治化营商环境指数位列苏州第一。
四、坚定不移提质感、增美感，城乡融合风貌更优。优化生产、生活、生态布局，一体推进城市规划、建设、管理，现代田园城市品质持续提升。城市功能更加完备。启用国土空间总体规划“三区三线”划定成果，电力、燃气等专项规划进一步完善。城市更新纵深推进，古松弄地块提前百日启动建设，原城三小地块全部签约，胜利村地块加快征迁。娄江新城建设全力推进，西工大太仓校区一期建成投运，西交利物浦大学太仓校区如期开学，太仓大道地下综合管廊、长江后浪商业街区等50个项目加速建设。“5+1”轨道交通网络持续完善，南沿江城际铁路基本建成，北沿江高铁、沪苏通铁路二期、海太过江通道开工建设，太浏快速路延伸段、正夫路建成通车。新设高中压燃气管道41公里，新改建供水管网20公里。城市管理更加精细。改造升级城镇老旧小区14个，大庆小区自主更新稳步推进。新增生活垃圾分类五星级小区5个，创成物业管理服务工作苏州市级以上示范点5个。“城市管家”等环卫市场化改革项目高效运行，打造5处“席地而坐”城市客厅示范区，新改建公共卫生间147座。新增电动公交50辆、各类停车泊位2万个，完成214个路口智能化改造，智慧交通建设取得实效。乡村建设更加有力。省级现代农业产业高质量发展示范园获批创建，提档升级高标准农田1.96万亩、高标准池塘2532亩，粮食产量超3亿斤。新增省级绿色优质农产品基地4家，“太仓梅山猪”“太仓紫葛叶”获评全国名特优新农产品，东林村农牧循环发展模式入选全国农业绿色发展典型案例，新增省级示范合作社6家，供销农产品展示展销中心建成投用。完善集体土地供应政策，农村集体经济融合发展省级改革圆满完成，村均集体可支配收入超1150万元。入选第三次全国土壤普查先行试点。新增省级特色田园乡村1个、苏州市特色康居示范区1个，方桥村、三市村拟列入国家级传统村落名单。全国美丽乡村健康跑、乡村旅游重点项目开工开业等活动成功举办。生态文明更加和谐。第二轮中央、省生态环境保护督察交办信访件办结率均达100%。PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比率83%，保持全省前列。城区污水处理厂完成提标，沙溪工业污水处理厂竣工，新改建污水管网18公里，整治劣V类水体49条，12个国省考断面和主要入江支流水质优III比例达100%，七浦塘获评全国“最美家乡河”，万丰村入围国家农村生活污水治理典型案例，长江生态保护科普教育基地投用。危险废物全生命周期监管、土壤污染防治修复持续推进，再生资源综合利用项目建成。整治“散乱污”企业（作坊）182家、关停化工企业5家，规上工业单位增加值能耗下降8.65%。
五、坚定不移重民生、解民忧，人民生活品质更高。聚焦共同富裕，全力推进民生事业，不断提升人民群众获得感安全感。公共服务便利共享。民生相关支出占公共财政支出比重近80%，全力办好20个民生实事项目。东郊幼儿园等11个学校项目竣工、新增学位6810个，有序规范民办义务教育发展。市一院、中医医院改扩建工程稳步推进，9家基层医疗卫生机构完成改扩建。金仓湖康养中心、中德创新城医养中心启动建设，入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市，位列全国县市康养百佳样本第二位。扎实推进儿童友好城市建设，未成年人保护中心建成投用。工人文化宫、美术馆新馆启用，文化惠民活动开展超1100场次，旅游文化美食节成功举办。社会保障提标扩面。持续打响“乐就太仓”公共就业服务品牌，发放稳岗资金超亿元，城镇新增就业1.1万人，“百千万技能强企”工程培训人次达2.7万。救助管理站投用，发放各类生活救助、慰问金6376万元。推进“15分钟医保服务圈”省级示范县建设，实现医保定点医药机构异地就医购药直接结算全覆盖。新增保障性租赁住房2828套，新增公积金缴存职工超3万人。承担“数字退役军人”部省试点任务，实现省双拥模范城“七连冠”。社会治理深入推进。积极争创首批全国文明典范城市。深化“政社互动”4.0，创新实施“融合共治”基层治理机制，成功举办社会治理创新与社会工作发展论坛，获评省城乡社区治理创新实验区。推进“信访突出问题攻坚化解年”专项行动，获评全省信访工作示范县市。全省首家省级试点网络综合治理中心启用，“公安+网信”模式全省推广，新雪亮工程高标准建设，扫黑除恶斗争常态化推进。城市运行安全有序。安全生产专项整治三年行动顺利收官，13个安全生产专业委员会实体化运作，联管联处机制深化拓展，应急管理综合应用平台全省推广，安全生产执法事前立案692起。完成省级食品安全示范城市动态跟踪评价。“331”治理机制不断优化，港区化工园区专业消防站建成投用。生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。稳妥化解金融、房地产领域风险隐患，扎实推动“镇债县管”、融资平台压降等工作，防汛抗旱、迎峰度夏、咸潮保供取得积极成果。
六、坚定不移转作风、强作为，政府建设成效更好。深化法治政府建设，加快转变政府职能，提升政府治理效能，法治型政府、服务型政府、廉洁型政府建设取得新成效。依法行政深入推进。认真落实法治建设责任制，“八五”普法深入实施。行政复议应诉防范化解重大风险专项行动扎实开展，“区块链+公证”行政执法全过程记录深化运用。行政规范性文件合法性审查不断强化，群众法治建设满意度获苏州“三连冠”。政务公开标准化规范化建设持续深化。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大议案建议111件、政协提案155件，满意和基本满意率达100%。服务惠民务实高效。“一网通办”总门户不断升级，“太融e”APP入选全国智慧城市运营典型案例。1519个政务服务事项实现“一网申办”，751个事项实现“两个免于提交”，26项涉企事项全省率先实现“跨区即办”。完善法人、自然人两个全生命周期服务，30个“一件事”实现“掌上办”。完成“12345”“12315”等23条热线归并，受理各类群众诉求及网格事件32万件，办件满意率达98%。作风建设不断强化。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。推动党史学习教育常态化长效化。严格落实全面从严治党要求，牢牢把握意识形态工作主动权，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻执行中央八项规定精神，集中纠治形式主义、官僚主义。坚持常态化过“紧日子”，“三公”经费持续压降。国企改革三年行动全面完成，地方储备粮“两分离、四分开”改革顺利完成。全流程规范政府投资项目，预算管理、审计监督等扎实开展，政务督查工作获省政府督查激励。
同时，妇女、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、人防、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作成效明显。
各位代表，过去的一年，我们全力统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在复杂多变的宏观形势下保持战略定力，发扬斗争精神，经受了大战大考，拼出了非凡答卷。太仓位列中国县域发展潜力百强县第二位，中国县级市基本现代化指数第五位，中国县域高质量发展百强第六位，全国综合实力百强县市第七位、科技创新百强第二位、绿色发展百强第二位，连续七年蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首，首次获评企业家幸福感最强市（区）榜单第一，全年被中央电视台《新闻联播》报道高达7次，作为唯一县级市入选中国城市（区）国际传播示范案例。成绩殊为不易，历程充满艰辛！这是中共太仓市委正确领导、全市党员干部奋勇拼搏、全体太仓人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前太仓经济社会发展还面临一些困难和问题：外部环境愈趋复杂严峻，不确定性还在上升；供需不平衡压力依旧存在，消费潜力有待进一步释放；产业布局还需优化，头部企业总体偏少，产业链供应链竞争力仍要增强；改革创新能力有待提升，改革协同和制度创新力度仍需加大；城乡统筹发展还需加强，农村基础设施尚需提档升级；民生领域还有短板，生态环境保护还要持续发力，安全生产责任还需压紧压实；少数干部争先进取、担当实干、创新突破的劲头和能力还显不足。对此，我们已经采取一系列有效措施加以解决，今后必须进一步加大工作力度。
以党的二十大精神为指引
全面推进中国式现代化太仓新实践
党的二十大立足新时代新征程的历史方位，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，按照中共太仓市委十四届四次全会的部署，敢为先锋、勇立潮头，在新征程上全面推进中国式现代化太仓新实践。
在今后工作中，我们将切实把握好以下五个方面：
——要以“奋斗力度”拼出“太仓速度”。牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，进一步提振团结奋斗加油干的豪气、越是艰难越向前的胆气，奋力推动经济社会高质量发展行稳致远。紧扣“两个高于”，自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，勇挑大梁、多作贡献，努力用一域争先为全局添彩。坚持依靠顽强斗争打开事业发展新天地，准确识变、科学应变、主动求变，全力战胜前进道路上各种困难挑战，勇担时代重任、不负历史荣光，拼出“太仓速度”、全力振翅高飞，以排头兵姿态推动中国式现代化县域实践走在前列。
——要以“战略格局”构建“开放新局”。抓住用好战略机遇，坚持深化改革开放，不断赋予“三篇文章”新内涵，推动区域协调发展，更好融入国内国际双循环，积极服务构建新发展格局。全面融入上海，实现优势互补，更高水平服务长三角一体化。以昆太协同为基础，打破行政区域壁垒，在苏州市域一体化中展现更大作为。优化港口业态、提升港产能级、建强港城功能，全力推动港产城一体化高质量发展。全领域放大对德合作优势，全力创建国家级对德合作平台。深化“放管服”、擦亮“太舒心”，持续优化营商环境。加快港口型国家物流枢纽城市建设，发挥“买全球、卖全球”双向开放优势，打造长三角进出口商品集散地。
——要以“创新势能”提振“发展动能”。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。着力壮大“3+3”产业创新集群规模，实现质的有效提升和量的合理增长，加快构建现代化产业体系。建好用好高等院所等创新载体，对标国家战略科技任务，推进技术攻关和自主创新，加速成果转化。强化人才引领驱动，实施更加积极开放的人才政策，完善高素质人才引育机制，广聚天下英才而用之。深化创新链产业链资金链人才链“四链融合”，打造长三角科创资源落户首选地。
——要以“未来标准”打造“城市标杆”。以“人民城市”重要理念引领城市建设，把握以县城为重要载体的城镇化建设机遇，坚定不移走中国特色城市发展道路。用全局视野统筹城乡规划，构建完善“双心驱动、多级带动”的国土空间格局。用前瞻思维推进城市更新和产业更新，持续推动“低质存量”变为“优质增量”。用世界眼光建好娄江新城，打造成为上海五大新城“姐妹城”。用融合手法推进乡村振兴，充分展现新时代鱼米之乡崭新面貌。用绿色理念助力低碳发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。致力将千年娄城的历史积淀转化为城市蝶变的不竭动力，打造人与自然和谐共生的现代田园特色样板。
——要以“为民初心”换取“群众舒心”。坚持以人民为中心的发展思想，把促进全市人民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，在发展中更好保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。着力落实就业优先，让群众就业更优质充分。积极践行普惠共享，让社会保障和公共服务更均衡可及。切实解决“急难愁盼”，让民生实事更暖心惠民。深入推进“融合共治”，让社会秩序更和谐文明。持续激发文化活力，让城市文化更多元丰富。全面提升城市韧性，让城市运行更安全高效。持续擦亮最具幸福感城市品牌，在推进幸福共同体中打造共同富裕先行样板。
2023年目标任务和主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要、意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，立足“现代田园城、幸福金太仓”建设路径和发展内涵，紧扣“两个高于”，拼出“太仓速度”，让中国式现代化在太仓充分展现可观可感的现实图景，努力在新的赶考之路上创造崭新业绩、交出优异答卷。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，规上工业产值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的约束性指标任务。重点做好以下八个方面：
一、突出经济提质，增强产业发展硬实力。
做强产业标识。围绕“3+3”产业发展方向，强化“产业生态圈”建设，深耕高端数控机床、汽车核心零部件、功能性高分子材料等细分领域，以优势产业链提升供应链韧性和安全水平。加强与中航工业、中国商飞等合作，建强大飞机航空产业园、航空机电产业园、临港航空航天产业园，办好中国通用航空创新创业大赛，擦亮“做航空，到太仓”名片。加快建设6平方公里生物医药产业园，完善联合实验室、共享实验室等公共技术服务平台，争创国家级生物医药产业孵化器，打响“太仓药谷”品牌。推动数字经济与实体经济深度融合，全力推进智能化改造和数字化转型，创建苏州市级以上智能工厂、车间30家，打造3~5个数字化转型标杆项目。布局发展楼宇经济，打造集总部经济、研发中心等于一体的“空中产业园区”。大力实施文化产业倍增计划，加快推进文化旅游体系建设，系统整合七十二家村、长江林场、勤力生态园等文旅资源，保障复星冰雪世界如期开业，争创国家级全域旅游示范区，打造长三角休闲旅游目的地。
扩大有效需求。深化运用基金招商、机构招商、载体招商等多元模式，办好德商会“商会之夜”、中日韩经贸合作论坛等特色活动，着力引育“链主”和龙头企业，力争实现百亿项目突破。加快建设博马科技、联电新能源等180余个市级重点项目，继续保持省重大、苏州重点项目的领先优势，积极争取政策性开发性金融工具支持，深化项目全生命周期服务，进一步加快开工和纳统进程。持续做强做优做大国资国企，发挥国资国企投资稳增长作用。力争完成全社会固定资产投资520亿元、工业投资200亿元。创新消费促进政策措施，多措并举开拓消费场景，增加优质产品与服务供给，持续增强消费对经济发展的基础性作用。
完善营商服务。动态优化产业扶持政策，放大企业服务中心作用，强化土地、资金等全要素保障。深化国土空间全域整治，力争腾地超5000亩，推进新型产业社区建设，保障项目落地空间。推进“太仓金融”综合服务平台建设，完善“娄城贷”政府增信金融产品体系。大力培育和引进产业基金，培养高素质本土基金管理团队，新增产业基金5支。实施企业上市“育林、苗圃、种子”计划，力争新增上市企业2~3家。推进“不见面”交易、“一件事”改革，推动涉审中介超市扩容升级，争创“个转企”国家级创新试点。高质量开展第五次全国经济普查。
二、突出开放提级，增强对外合作影响力。
融入区域协调发展。立足上海大都市圈全球功能支撑性节点定位，对标临港新片区，主动承接和发展先进制造业等资源“溢出”，全面强化民生、环保、人文等各领域合作交流。发挥虹桥国际开放枢纽北向拓展带和娄江科创文化走廊交汇优势，加大同苏州主城产业、科技、人才、金融等对接力度，加强与工业园区生物医药产业合作。落实昆太协同规划，扎实推进功能布局、科技创新、产业培育等合作发展，构建区域汽车产业联盟、电子信息产业联盟，全力打造苏州市域一体化示范样板。加快推进海太过江通道等区域重大项目，打造苏州跨江融合发展“桥头堡”。
提升港口枢纽能级。聚焦港口型国家物流枢纽城市建设，完善公铁水集疏运网络，加快推进太仓港码头五期、沪宜高速东延、南疏港高速等基础设施项目，提升杨林船闸过闸服务能力，进一步支持太仓港与上海港、宁波港联动，推动集装箱吞吐量突破900万标箱。探索综保区“保税+”业务创新，加快培育高能级航运服务产业，着力引育航运龙头企业，大力发展特色航运金融业务。打响“建总仓，到太仓”品牌，引进更多总部型、税源型、平台型物贸企业，新增3A级及以上物流企业4家。加快生物港四期等载体建设，优化港区化工园区功能，加速推进华能支撑性电源、星河动力等重点项目。投用港区医院，推进港城集中供热工程，完善酒店、商务、休闲等综合配套。
强化国际对接合作。全力打造国家级对德合作平台，发挥太仓—柏林双向创新中心、杜塞尔多夫创新中心等前沿阵地作用，在旗舰型、生态型项目上全力突破，新引进德企50家以上。高水平建设AHK学院，推进中德职业资格证书互认，打造数智制造实训基地，构建双元制人才培养创新区。高质量办好对德合作30周年、德国“太仓日”等系列活动，加强对德人文交流，全力运营打响“德国风情街”商业品牌，营造更浓德式生活场景。深化中欧碳中和创新合作示范区建设，拓展欧美、日韩等国际会商渠道，鼓励外资增资和利润再投资，力争新增省级跨国公司地区总部和功能性机构2家。大力发展跨境电商、离岸贸易等外贸新业态，实现进出口总额稳中提质。
三、突出创新提速，增强转型升级驱动力。
优化创新生态。大力创建国家级高新区，争创国家创新型县市。建成投用智汇谷科创园、力合科技谷，加快建设省航空航天技术创新中心、吉太航空研究院，全力推进中德创智园、数智集成港等载体建设，新增省级以上创新平台2个。精准推进科技招商，发挥好智汇科创基金和东吴科创人才基金作用，力争招引科技及人才型项目超1000个。推进中德标准化合作创新中心建设，新增国家级以上标准60项、高价值发明专利600件。力争全社会研发支出占地区生产总值比重达3.85%。
加大人才引留。聚焦引得进、留得住，强化“双招双引”，深入实施大院名校引才办法，完善高校与企业联合引才育才机制，用好“沪太人才港”、交大“零号湾”等人才飞地，完善海外创客育成中心、引才工作站建设布局，办好“科创太仓”“创赢太仓”“青创太仓”等活动。优化科技领军人才计划，力争新增苏州市级以上领军人才超70人，重大创新创业团队实现零的突破。高效发挥人才服务中心功能，持续完善子女教育、住房医疗等“生态圈”，推进“太易居”线上线下一体运营，新增人才公寓3000套，加快高品质人才社区建设，打响“人到太仓就有房”“才聚太仓更幸福”品牌。
注重科技赋能。大力支持科技攻关，提升企业自主创新能力，新增独角兽培育企业10家，有效高新技术企业突破1150家，科技型中小企业入库超1500家。完善分层孵化体系，推动龙头企业和领军团队构建创新联合体。深化“产学研用”协同创新，加大科创成果转化支持，放大科技镇长团“智囊”作用，用好先进技术成果转化中心太仓孵化基地，发挥西工大长三角研究院等大院大所优势，高质量建设“空天工业软件与数据科学”重点实验室。力争高新技术产业产值占比达52%。
四、突出品质提档，增强田园城市承载力。
高标准完善城市形态。完成国土空间总体规划，加快编制村庄规划，推进综合交通、地下空间等专项规划。全面提速娄江新城建设，启动北虹桥总部经济集聚区、中德创新城城市生活广场等重大功能性项目，建成临沪国际社区邻里中心、长江后浪商业街区。加快古松弄、胜利村、原城三小地块更新。保障南沿江高铁顺利运营，加快建设苏锡常城际铁路太仓先导段、北沿江高铁、沪苏通铁路二期，力争沪宜高速金仓湖互通、256省道（沙溪～双凤段）建成通车，G15沪武高速拓宽、339省道快速化项目启动建设。加快推进互连互通供水管道工程，完成主城区大型商业综合体天然气改造接入工程。
精细化落实城市管理。实施9个老旧小区改造，持续推进既有建筑增梯工作，力争获评省级物业管理示范项目2个。纵深推进违法建设治理，创建9个无违村（社区）。提档升级10家农贸市场，加快大中型垃圾转运站建设，全面推进无障碍设施建设改造，新建人防设施13.4万平方米，实现全市路灯LED全覆盖。探索“商居共享”停车新模式，增开共享停车点位20个，完善公交路网，优化调整公交线路10条。
全方位推进乡村振兴。争创国家级现代农业产业园，改造提升高标准农田1.4万亩，建成省级水稻绿色高质高效示范片1.35万亩。创建国家农产品质量安全市，培育全国名特优新农产品1个。创成省级农业生产全程全面机械化示范县，建成智能农机示范基地5个。全面推广东林村农牧循环经验，建设农业废弃物综合利用点位3个，异地迁建璜泾梅山猪保种场。培育壮大农业新型经营主体，推进“合作农场+专业合作社+劳务合作社”发展模式，强化农业委培生和新型职业农民培育。支持集体经济抱团发展，力争村均集体可支配收入达1200万元。深化农村人居环境整治，建设1个苏州市特色康居示范区和10个特色康居乡村。
五、突出生态提优，增强绿色低碳示范力。
推进绿色发展。坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，加快培育节能环保、清洁能源等绿色产业，确保单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量“双下降”。改善能源消费结构，扩大光伏等新能源发电规模，优化工业企业资源集约利用综合评价。大力倡导绿色低碳生活，推广新能源汽车消费，新增纯电动公交车65辆，新建二星绿色建筑占比超50%。
增效环境治理。深入打好污染防治攻坚战，全力推进国家生态文明建设示范市复核。强化PM2.5和臭氧协同控制，加大扬尘管控及挥发性有机物治理，淘汰国三及以下柴油车超800辆。深化河湖长制改革，全面完成“消劣争优”攻坚行动，力争12个国省考断面水质稳定达标。全面建成污水处理提质增效达标区，新改建污水管网18公里，建成城东水质净化中心，开工建设璜泾工业污水处理厂。强化固体废物监督管理，推进“无废城市”建设。
聚力生态修复。严守生态保护红线，提高生物多样性保护水平。持续深化长江大保护，坚决落实“十年禁渔”，推动“三无”船舶动态清零，推进长江入河排污口整治，优化长江船舶污染物“一零两全四免费”长效管理机制。完善“一心两湖三环四园”生态体系，全面落实“林长制”，持续推进园林绿化三年行动计划，建成口袋公园4个。创建幸福河湖100条，擦亮“水清岸绿、河畅景美”的生态底色。
六、突出幸福提升，增强民生服务保障力。
坚持为民造福。高质量办好民生实事项目。实施就业优先战略，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，支持新就业形态和多渠道灵活就业，提高城乡居民人均可支配收入，城镇新增就业超1万人。扎实推进户籍制度改革。完善生育支持措施。深入推进“一刻钟便民生活圈”建设。争取“一件事一次办”国家试点。拓宽群众沟通渠道，提升市长信箱、12345热线等服务质效。
健全社会保障。完善“社保+银行”服务模式，健全医保公共服务体系，合理提高养老保险保障水平。扎实推进积极应对人口老龄化重点联系城市项目化建设，积极创建全国示范性老年友好型社区。扩大普惠托育服务供给，每千人婴幼儿托位数提高到3.3个。实施“娄城益帮扶”等10个聚爱助困实事项目，提升退役军人、妇女儿童、残疾人等服务保障水平，积极争创全国双拥模范城“三连冠”。新增保障性租赁住房3000套，稳妥推进公积金均衡覆盖。
提质公共服务。围绕“保健康、防重症”，沉着有序应对疫情形势变化，建成“15分钟医疗服务圈”，加强重点人群跟踪监测，全面提升医疗服务和救治能力，全力保障人民群众生命健康。大力创建三甲医院，启动市精神卫生中心迁建，确保瑞金医院太仓分院主体完工，促进中医药传承创新发展，建设县（区）域医共体、紧密型医联体。加快娄江新城高中建设，投用板桥初中、明德二中等6所学校，新增学位6105个。创新名校长、名教师引育机制，推进学前教育优质普惠发展，争创全国义务教育优质均衡发展县市。融入长江国家文化公园建设，推动娄东文化、郑和文化等资源创造性转化、创新性发展。深化全民健身运动，承办全国竞走赛、全国桥牌联赛等国家级赛事。
七、突出安全提标，增强社会风险防范力。
有效化解风险隐患。聚焦重点领域、重大风险，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。全面加强金融监管，保持金融市场安全稳定。积极推进“保交楼”工作，促进房地产业良性循环和健康发展。树牢过“紧日子”思想，推动增收节支，持续压降政府性债务。健全事故灾害防范应对体系，做好粮食、能源、水资源等应急储备，不断提高应对突发公共事件的能力。
创新完善社会治理。常态长效创建全国文明典范城市。深入实施“融合共治”城乡社区幸福生活共同体建设，打造“社会工作博士后工作站”。深入推进网格化社会治理联动机制，打响“善治娄城”治理品牌。扎实开展矛盾调解处置，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。加强社会信用建设，倡导移风易俗，弘扬文明新风。
全面强化本质安全。坚持党政同责、一岗双责，落实“三管三必须”要求，积极创建安全发展示范城市。发挥安全生产专委会工作实效，推进“三办”一体化运作。完善安全生产监管平台，构建“大安全”一网统管新格局，深化危化品、城镇燃气、建筑施工、交通运输等重点领域排查整治。强化食品药品和特种设备安全监管。提升“331”长效治理能力，投用科教新城消防站。持续压降生产安全事故起数和死亡人数，确保不发生较大及以上生产安全事故。
八、突出作风提效，增强干事创业凝聚力。
坚持党的领导。学深悟透做实党的二十大精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻民主集中制，严格落实意识形态工作责任制。
坚持依法行政。扎实推进法治政府建设，深化基层综合执法规范化建设行动，完善行政复议监督机制。健全重大行政决策事项法定程序，加大政务公开力度，增强政府公信力、透明度。主动接受人大、政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，自觉接受监察监督、司法监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议、政协提案。
坚持正风肃纪。落实全面从严治党政治责任。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。纵深推进政府系统党风廉政建设，提高对“一把手”和领导班子监督实效。加强财政预决算管理，强化审计监督及政务督查。加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。
各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共太仓市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上不断创造新的精彩业绩，为全面推进中国式现代化太仓新实践、加快建设“现代田园城、幸福金太仓”而接续奋斗！
