各区文体广电和旅游局（文化体育和旅游局、教育体育和文化旅游委员会），苏州工业园区文体旅游局，苏州高新区文化体育和旅游局：
为深入贯彻全民健身国家战略，大力促进体育消费，加快推动体育产业发展，市体育局决定开展2023年体育惠民消费行动。现将《2023年苏州市体育惠民消费行动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附件：2023年苏州市体育惠民消费行动实施方案
苏州市体育局
2023年4月27日
2023年苏州市体育惠民消费行动实施方案
根据《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）、省政府办公厅《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（苏政办发〔2017〕74号）、省体育局《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展行动方案》（苏体经〔2020〕43号）以及《市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（苏府〔2016〕83号）和《市政府办公室关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（苏府办〔2018〕346号）精神，按照《苏州市体育惠民消费行动实施办法（试行）》工作要求，拟于2023年继续面向市区健身人群开展体育惠民消费行动。为有序、便民、高效、可控的开展好本次体育惠民消费行动，特制定本实施方案。
一、目标任务
为深入贯彻党的二十大精神，全面实施全民健身和体育强国战略，广泛开展全民健身活动，通过“体育惠民+体育消费”相结合的方式，积极引导市民参与体育健身，促进全民健身消费，加快建设新时代体育强省和健康苏州的步伐，尤其是后疫情时代，满足进一步推进全民健康、增强体质的迫切需求。充分发挥体育在保障和改善民生、培育新的经济增长点、提升文化软实力中的独特功能，不断满足人民群众对美好生活的追求和向往。
二、项目额度和实施对象
在市级体育彩票公益金中安排800万元体育惠民消费行动资金，主要受益对象为在苏州市区（含吴江）参与健身的体育爱好者。
三、实施方式
体育惠民消费行动主要通过以下三种渠道发放惠民消费补贴：“苏周到”体育惠民消费码、“体育惠民卡”实体卡、移动端“运动苏州”APP线上申领“体育惠民电子码”。其中“苏周到”体育惠民消费码主要是以“数字人民币”形式进行发放补贴，具体形式如下：
（一）“苏周到”体育惠民消费码
以具有2200万实名注册用户的“苏周到”市民生活服务总入口为载体，建设“苏周到”体育惠民消费模块。以“周到付”和“数字人民币”相结合的创新支付体验面向市区健身人群限量发放体育惠民消费专项资金补贴。
市大数据集团为各体育惠民定点合作场馆开设“周到付”结算账户、“周到付”专属引导码及场馆展示页。市民前往各场馆消费时，点击“苏周到”扫码功能扫描“周到付”专属引导码，唤起场馆展示页及支付功能，市民选择数字人民币支付，根据订单金额自动按照特定比例扣减预发放的补贴。
通过“苏周到”+“数字人民币”的形式既扩大了受众规模，又创新了支付模式和应用场景，还实现了对体育惠民消费补贴资金发放安全的监管。
（二）“体育惠民卡”
1.2018年至2022年已发放的23万张体育惠民卡持卡用户可继续享受惠民补贴，参与各项体育惠民活动。
2.2023年度“体育惠民卡”通过联名卡模式进行合作，苏州市体育局联合第三方金融机构定制“体育惠民卡”联名卡，可通过定点场馆的联名卡二维码或POS终端机刷卡完成消费。
市民在体育局官方平台根据申请链接填写实名信息进行线上卡片申请，收到卡片后到就近第三方网点激活，每人可免费办理一张。市民持“苏州体育惠民卡”至体育惠民定点场馆消费，享受体育惠民优惠政策。
（三）“体育惠民电子码”
在市体育局官方平台“运动苏州”APP上推出体育惠民电子码。市民凭“体育惠民电子码”至体育惠民定点场馆消费，享受定点场馆优惠政策。
市民可同时申领“苏周到”体育惠民消费码，可用于体育惠民消费定点场馆健身、赛事活动报名和体育培训支出等基础性体育消费。
四、活动内容
（一）开展“折上折”活动发放体育惠民消费补贴
各签约合作体育惠民消费场所（单位）给予具有市场竞争力的折扣优惠，作为体育惠民消费行动补贴项目的专属权利，所提供的产品价格须低于门市价。持“苏周到”体育惠民消费码、“体育惠民卡”或“体育惠民电子码”消费的市民，可以在签约合作体育惠民消费场所（单位）享受折上九折（即“折上折”）优惠，主要用于康体健身、赛事活动、体育培训、时尚体育运动、电子竞技及体育旅游等基础性体育消费。一个身份证号所办理的“苏周到”体育惠民消费码、“体育惠民卡”和“体育惠民电子码”共享同一体育惠民消费补贴资金账户，每个资金账户全年享受“折上折”优惠补贴不超过500元（含），“折上折”补贴部分由体育惠民消费行动资金支出。“折上折”体育惠民消费补贴活动先到先得，直至当年度“折上折”补贴额度用完为止。体育惠民补贴资金仅限用于定点场馆的基础产品服务，市体育局会根据市场反馈适时调整补贴产品名录。
（二）开展专项体育惠民活动发放体育惠民消费补贴
市民通过实名信息认证即可在线参与专项体育惠民活动。专项体育惠民活动形式包括：运动套餐惠民补贴、体育赛事惠民补贴、体育夜市专项活动、青少年体育专项活动、“五五购物节”、“双十一”、“双十二”体育消费节等。同一市民通过“苏周到”体育惠民消费码、“体育惠民卡”或“体育惠民电子码”参与同一个专项活动时，仅可享受一次专项活动补贴。
市体育局将根据以上活动市民参与度和活动效果，适时调整活动补贴额度。体育惠民数字人民币支付、刷卡支付及扫码支付资金分别由市大数据集团、市民卡公司和第三方金融机构与各签约合作单位采取每周结算一次；体育惠民补贴资金由市大数据集团、市民卡公司和第三方金融机构每季度末进行项目审计终了后一并清算。
五、签约合作体育场馆（单位）管理
按照自愿、平等、开放、择优和双赢原则以及市体育局统一部署，确定体育惠民消费行动合作体育场所（单位），构建市区体育惠民消费网络。合作体育场馆（单位）确定后，由市大数据集团、市民卡公司、第三方金融机构安装专用设备和物料，各场所（单位）配合做好安装和使用工作，并做好体育惠民政策宣传工作。市体育局将组织开展优秀体育惠民行动签约合作消费场所（单位）评选，根据年度体育惠民行动消费数据和不同项目（单位）类型，对符合评选条件的优秀签约合作体育场所（单位）进行表彰奖励。同时，市体育局将加强对体育惠民消费行动合作体育场所（单位）的监督指导，对市民反响强烈的、套用资金或违规交易，以及不符合管理要求的场所（单位）进行整治，情节恶劣、屡教不改的场所（单位）将被取消签约合作资格。
六、资金监管
（一）加强惠民定点场馆资格管理。申请单位须明确加入“苏州市体育惠民消费行动”的产品类型及惠民价格，产品类型须为基础性消费产品，惠民价格须低于门市价。纳入“苏州市体育惠民消费行动”的产品类型及惠民价格接受市体育局、市财政局、市审计局及项目执行方的抽查和核验，一旦发现弄虚作假，取消相关补贴及定点合作场馆资格，情节特别恶劣将追究相关合作场馆和工作人员法律责任。
（二）加强消费补贴发放进度管理。市大数据集团、市民卡公司和第三方金融机构按照市体育局要求，利用后台管理系统实时监控消费补贴发放进度，及时统计消费补贴发放情况，并根据需要采取相应措施，确保消费补贴发放工作顺利完成。
（三）加强资金安全监督管理。市体育局建立跟踪问效制度，定期、不定期对体育惠民消费补贴资金使用情况进行监督检查。对存在较轻违规情节的签约合作体育惠民消费场所（单位）予以警告和整改；对整改不到位和存在严重违规情节的，一经查实，即取消签约合作资格。对被取消签约合作资格的场所（单位），三年内不得申请各级体育部门的相关补助和扶持资金，并根据需要提请征信机构纳入不良商户黑名单。对违规责任人，一经查实，根据需要提请征信机构纳入个人征信记录，构成犯罪的，报请相关部门依法追究其刑事责任。
七、工作要求
（一）坚持公平普惠原则。体育惠民消费行动实施过程中，为确保公平、公正、公开，市体育局向社会公布监督电话，及时发现和处理问题及矛盾，切实做好为民办实事、办好事。
（二）规范工作程序。严格按照财政性资金管理和政府采购的有关规定，以及《苏州市体育惠民消费行动实施办法（试行）》和本方案开展体育惠民消费行动。
（三）加强工作宣传。各级体育部门应充分利用自有资源和渠道予以大力宣传，鼓励广大市民参与本项体育惠民政策。各合作场所（单位）要悬挂市体育局统一制作并授予的苏州市体育惠民消费行动合作场所（单位）牌匾，并在显要位置摆放使用说明。
