2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”文旅融合发展规划的关键之年。2022年全市文广旅工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展与安全，围绕“高融大上”总体要求，持续深化体制机制改革，着力繁荣文化事业产业，着力构建面向国际的旅游格局，着力促进文旅深度融合，着力防风险守底线，为“率先建成文化强市”“建设世界旅游目的地城市”打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，具体任务是：

一、更高视野更大格局塑造“江南文化”

1.研究构建“江南文化”品牌矩阵。以更高视野、更大格局塑造“江南文化”，更贴民生、更接地气构筑“精神家园”，落实《江南文化品牌塑造三年行动计划》，研究探索构建苏州城市文化品牌矩阵，立体展示苏州醇厚绵长的文化底蕴和发达现代的城市形象。密切“江南文化”圈城市间合作，大力开展文化交流与传承展示活动，推动苏州“江南文化”更多更好地走出去。加强对吴文化的挖掘，进一步突出吴文化发源地、吴方言亲情纽带等文化特色，阐释弘扬吴文化具有的厚德载物、兼容并蓄、开拓进取的文化特质。加强对革命文化的挖掘，大力开发红色文化资源，更好讲述苏州红色故事。加强对先进文化的挖掘，大力弘扬苏州“三大法宝”文化，把改革开放以来苏州人民敢于开拓、争优创新的时代精神加以凝炼，形成内涵更丰富、气质更鲜明的城市文化品牌。

2.精心组织文旅重大活动。围绕迎接、学习、贯彻党的二十大这一重大主题，办好苏州市喜迎二十大展演、第四届苏州市文华奖艺术展演季，参与省“用非遗记录党史”主题展，营造热烈社会氛围。举办第四届大运河文化旅游博览会、第四届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节、第十一届苏州创博会、苏州市舞台艺术精品专场演出、戏曲百戏（昆山）盛典及优秀美术书法作品展等重点活动。

二、聚焦核心领域加快文化产业赶超

3.实施赶超工作方案。对标杭州、深圳，针对规模总量、产业结构、市场主体、产业集群、平台载体、保障措施等主要短板，以数字文化产业为重点发展方向，聚焦发展文化产业核心领域，立足培育壮大市场主体，推动文化产业集群发展，健全文化产业保障机制，形成整体赶、局部超的格局。

4.做实文化产业招商体系。统筹全市文化产业招商资源，发挥各县级市（区）、产业园区、招商机构、金融机构作用，强化文化产业招商队伍建设，落实招商引资激励政策。组织开展文化产业专项招商对接活动，鼓励社会力量参与文化招商，重点引进大型央企、国企等国内外头部文化企业和机构、平台型数字文化企业来苏设立区域总部或功能中心。

5.加强平台载体建设。全力支持苏州元和塘文化产业园创建国家级文化产业示范园区，建立市级创建工作推进机制。推动全市各级文化产业平台载体提升公共服务、专业服务、运营管理能力和水平。构建文化产业示范园区（基地）认定、考核和退出机制，加强园区（基地）日常管理和动态考核。

6.强化金融支持。加大苏州高新区省级文化金融合作试验区先行先试力度，推动银行、保险等金融机构聚焦文化产业领域，创新推出各类金融产品。与银行合作开发更多专项金融产品，积极推动成立文化金融事业部等形式的文化银行。提升苏州文化产业投资基金、苏州大运河文化旅游发展基金运作水平，鼓励各县级市（区）设立区域性文化产业投资引导基金。

7.拉动文旅消费。发挥国家文化和旅游消费示范城市的引领作用，办好苏州文化和旅游消费季品牌活动，推动线上线下消费融合发展，支持文旅消费新产品、新业态、新模式发展壮大。深化夜间文旅消费集聚区建设，积极争创新一批国家级夜间文旅消费集聚区，打造更多苏州文旅消费“夜地标”。

三、守正创新繁荣文化事业

8.激发艺术创作活力。打磨一批聚焦时代主题、彰显时代精神的精品力作，争取参加全国新时代舞台艺术精品剧目展演。继续开展“梁辰鱼”杯剧本征集活动和作品创排。市属文艺院团组织好昆剧《范仲淹》、当代滑稽戏《美食家》、舞剧《江南丝韵》、中篇弹词《一家人》、锡剧《花儿为什么这样红》、苏剧《绣娘》、交响乐《历程的献词》、民族交响组曲《江南行》、芭蕾舞剧《壮丽的云》等剧（书）目的创排。各市（区）国有院团精心创排昆剧《昆山之路》、中篇弹词《叶圣陶》《费达生》、锡剧《绣》《南方夫子》、话剧《大梦香甜》等剧（书）目。积极对上冲奖，力争1-2部剧目获中宣部“五个一”工程奖或文旅部文华奖，一批剧目入选国家、省精品创作重点投入剧目或入选国家、江苏艺术基金。推出一批现实题材美术书法作品，力争在国家级、省级重大展赛中取得好成绩。落实《市属文艺院团试点改革要点》，深化一团一策改革，提升院团发展活力。营造更好发展环境支持民营文艺表演团体改革发展。

9.推动公共文化服务创新发展。制定出台《关于推进苏州市国家公共文化服务体系示范区创新发展三年行动计划》，促进全市公共文化服务加快提质增效。完善提升市、县两级公共文化服务实施标准（服务目录），推动城乡公共文化服务体系一体建设。加强文化设施建管用，推动桃花坞木刻年画博物馆、昆山戏曲博物馆、苏州图书馆升级改造等大项目，建好江南小剧场、江南小书场、公益小剧场，打造一批最美特色文化空间，织密“10分钟文化圈”。加强群文创作，积极备战全国群星奖、省五星工程奖，落实全省千支优秀群众文化团队培育项目，扶持培养一批基层文化能人和队伍。推进公共文化服务数字化建设，完善服务机制，推动基层公共数字文化服务全覆盖。策划实施“文化惠民心”公共文化配送、全民艺术提升行动、苏州市少儿艺术节、城市阅读一卡通等品牌项目，开展好文艺惠民大舞台、戏曲进校园、高雅艺术进高校、传统文化进社区等活动。

10.提升文化遗产活化利用水平。持续推动江南水乡古镇、海丝申遗项目。深化国家文物保护利用示范区建设，推进“大石头巷吴宅”等一批示范项目建设，打造文物活化样板。深入实施大运河文物保护利用工程。贯彻落实苏州历史文化名城保护提升“1+11”方案，积极支持保护提升32号街坊、五卅路子城片区、山塘四期片区等区域。持续推进基本建设工程“考古前置”工作，努力实现全覆盖。实施苏州文明探源工程，加强吴地文化考古研究。推进苏州考古博物馆及考古遗址公园建设，加快陆慕古窑址群发掘、保护，支持草鞋山考古遗址公园、黄泗浦考古遗址公园、东山村遗址保护展示设施等项目建设。加强对革命文物的保护与价值挖掘，建设苏州市革命文物资源数据库，打造革命文物精品展，编制革命文物集中片区保护利用专项规划。深化“博物馆城”建设，探索启动“古城无边界博物馆”项目。加强非遗工美保护，推进“手工艺民间艺术之都建设”“故宫苏作”课题研究及成果转化。申报第六批国家级非遗传承人和省五批非遗项目，力争更多传承人、项目入选。新增一批市级非遗项目保护单位。深入开展无限定空间非遗进景区活动，增强非遗展示互动性。积极争取非物质文化遗产（苏绣）重点实验室项目。支持非遗赋能百年老校传承发展工程。规范非遗普及工作，提升培训机构和研学机构非遗师资专业素养。

四、建设面向国际的现代旅游体系

11.推动旅游载体提档升级。积极推动世界旅游目的地城市建设，出台《建设世界旅游目的地城市三年行动计划》。加大全域旅游建设力度，构建“一核两区三带”旅游发展空间格局，争创省级全域旅游示范市。持续提升古镇古村、古城园林等传统旅游景区质量，提升金鸡湖、平江路、山塘街等开放式景区品质，参与苏州大运河国家公园建设。以5A标准推动石湖片区旅游环境和品质提升，争取创建5A景区。以省级以上度假区考核为抓手，不断提升苏州旅游度假区产品和服务质量，推进常熟虞山文化旅游度假区、东太湖生态旅游度假区创建国家级旅游度假区。依托富有特色的乡村民宿、农家乐、农事活动、生态环境，大力推进乡村旅游重点村建设。合力推进“水乡客厅”建设。

12.丰富旅游产品供给。完成全市文化和旅游资源普查，初步建立特品级文旅资源名录。重点推动主题旅游，以文化为内涵，积极推动文化元素旅游化，开发一批主题旅游线路。突出文旅融合，打造更多体验性、互动性强的主题旅游线路。积极推进多元化的旅游住宿设施建设。重点发展精品民宿、精品度假酒店、文化主题酒店等住宿业态，积极引进高星级酒店。整合非遗传承、历史街区生活资源、农产品等，开发具有鲜明特色的“城市礼物”，办好“苏州有礼”旅游文创商品大赛。充分结合苏州文化特色，开发“城市微旅行”等特色旅游产品，打造“可阅读的苏州”。鼓励文旅企业和文博品牌开发博物馆酒店、文博创意中心等文旅新业态。高质量推动工业旅游示范点建设，提升工业旅游品质。

13.加快推进数字景区建设。加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展，打造数字智慧管理和服务平台，实现景区智慧化管理和服务，建设苏州市文旅指挥中心，强化日常监管、旅游服务，发挥好市级旅游智慧服务平台的功能作用。升级“君到苏州”智慧文旅平台，强化“君到苏州”服务功能，丰富“君到苏州”内容产品，举办供应商大会，提升“君到苏州”的影响力，力争新增注册用户超80万，参与文旅消费10万人次，平台销售超5000万元。推动数字孪生景区探索试点工作，遴选文化底蕴厚重的景区率先开展试点，为旅游业进军元宇宙探索新路。

14.精准开展推广营销。持续开展“苏州人游苏州”“来苏州旅游都挺好”“到中国游苏州”三项重点活动。加大“四季苏州·最是江南”项目策划研究，持续做好“四季游苏州”宣传推介，加强与抖音等短视频新媒体合作，通过直播形式开展客源地市场营销，增强苏州城市文化旅游吸引力。深化与外事外贸机构、国际文旅协会等交流合作，用好国际新媒体平台，强化重点境外市场营销。加快推进布达佩斯中国文化中心建设，打造海外窗口特色品牌，提升文化交流与旅游推广国际化水平。

五、有效提升文旅行业服务监管水平

15.健全文广旅法规体系。修订《苏州市古建筑保护条例》、《苏州市有线电视条例》，制定《苏州市不可移动文物预防性保护导则》《苏州市文物建筑活化利用规范》。加强机关内部制度化建设，重点规范机关内部建设的规章制度，规范系统内部建设的规章制度，进一步用制度管人，按规章办事。

16.促进文旅市场繁荣有序。开展旅行社、旅游星级饭店评星定级，新增一批星级单位，提升服务品质。围绕“抓六稳促六保”，制定出台相关扶持政策，帮助文旅市场主体纾困。支持民营文艺表演团体与旅行社、旅游景区深度合作，参与制作运营具有文化内涵的旅游演艺项目，开拓演艺市场。支持姑苏区促进旅游民宿规范发展。推进简政放权，激发市场活力，完善文化市场信用监管工作综合协调机制。研究建立文旅市场信用体系、文旅行业信用分级分类管理机制。落实“假日旅游专班”工作机制，整合强化假日市场各要素保障，确保假日旅游平稳有序。

17.加快广播电视行业发展。深入实施“安全播出”工程，一着不让做好党的二十大、冬奥会、全国“两会”等重要保障期安全播出工作。深入实施广电产业转型升级行动，通过壮筋骨做强、通过数字化做大，优化产业结构和布局，推动广电产业迭代升级。支持国有广电企业在内容生产、数字传播、融合发展等方面提升综合实力。着力推动苏州题材电视剧创作生产，推动产业链、服务链、价值链、创新链“四链并进”，以更多精品力作有效传播苏州城市形象。优化应急广播公共服务体系，提升智慧广电乡镇（街道）建设水平，全力争创省级智慧广电示范区。

18.强化文化市场执法监管。聚焦“一日游”、老年游、未成年人保护、文娱市场等重点领域，推进旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作，推动警旅联动机制落地执行。组织开展“换新装、转作风、强效能”专项行动，抓好执法人员岗位练兵活动，深入推进执法队伍规范化建设。组织开展综合执法“护航”专项行动。大力倡导文明旅游，营造和谐、文明的文旅环境。

六、以党建引领切实加强自身建设

19.巩固拓展党史学习教育成果。把学党史作为必修课、常修课，用党史滋养初心、锤炼党性。持续加强政治建设，引导全系统党员干部捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。不懈强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党组中心组理论学习。忠实践行初心使命，用心用力用情为群众办实事、解难题，健全完善“我为群众办实事”常态长效机制。

20.夯实党建和精神文明建设基础。深化“崇文乐游”党建品牌建设，推动模范机关创建再深化。开展“作风建设巩固年”活动，健全完善内部管理制度框架，推动机关作风建设上新水平。建强基层党组织，在党支部标准化规范化建设全覆盖基础上，加大书记项目推进力度，发挥党员服务示范岗作用，选树更多先进典型。大力开展精神文明建设，积极组织“惠企、惠民”在职党员服务日活动，发挥志愿者作用，深入开展各类结对帮扶活动，创建更多文明单位。

21.开展“防风险、守底线”专项行动。严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，加强文化阵地管理和文旅活动内容审核把关。高度重视安全生产，严格按照每月有督查，每周有检查的要求，统筹开展联合检查、专项检查和第三方明察暗访，确保全系统全行业安全形势稳定。开展既有建筑安全隐患整治，努力解决一批老大难问题。扎实抓好疫情常态化防控，严格守好“入口关，防扩散关，可追溯关”，完善相关预案，杜绝疫情通过文旅场馆传播扩散。细致做好信访接待，摸排“事转企”等重要风险点，守好信访维稳防线。

22.驰而不息狠抓党风廉政建设。深入落实党风廉政建设责任制，突出贯彻“两个责任”，形成抓作风、抓廉政的整体合力。加强警示教育，引领全体干部坚守基本底线和权力边界。持续开展内部常规巡查，打造不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。完善管人管事、管权管钱制度机制，涵养清廉自律的廉政文化，推进廉洁机关建设。坚持严管厚爱相结合，加强对党员干部特别是年轻干部严格教育、管理和监督。

23.强化干部队伍建设。坚持党管人才，完善考核评价和奖惩机制，充分调动工作积极性，提高工作质效。加强年轻干部和后备干部培养选拔，做好人才梯队建设。强化专业能力建设，突出党性教育、道德教育和专业化能力提升。拓展局机关与直属单位之间、直属单位之间干部交流渠道，为干部实践锻炼和成长进步创造条件。做好离退休干部服务保障工作。