2023年市外办法治政府建设工作报告

2023年，市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦法治苏州、法治政府、法治社会一体建设，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合外办工作实际，不断提升依法行政工作水平，大力推进法治化政府建设，现将工作情况报告如下：

一、总体工作情况

（一）深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。一是党组先学一步。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及2023年党组理论学习中心组学习计划，将法治学习内容摆在更加突出位置，办党组开展理论学习中心组专题研讨式学习，组织党员干部深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等学习资料，跟进学习新颁布的《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》等，进一步坚定法治信仰，夯实理论基础。二是开展高端讲学。为进一步拓宽外事干部队伍的法治视野和工作水平，持续办好“大咖做客外办”讲学活动，邀请中联部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君教授外事顾问，围绕“一带一路”倡议10周年、法治实践“走出去”相关内容作授课辅导。三是不断加强涉外法治建设服务。针对“一带一路”倡议不断推进，苏州企业和市民“走出去”面临海外风险增加的实际，积极整合涉外法律资源，不断提升海外利益保护水平。协调保障省外办、省高院、省司法厅来苏州开展国际商事法庭、仲裁机构和商事调解机构建设专项调研，不断推进苏州国际商事法庭、仲裁机构和商事调解机构建设，完善涉外纠纷反馈机制，协调解决外资企业困难，进一步服务江苏高质量发展，为服务企业“走出去、请进来”打造国际一流营商环境贡献外事力量。

（二）进一步推进外事工作领域相关法治建设。一是压紧压实法治建设第一责任人职责。办主要领导同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定。办党组听取人事处（法制处）法治建设工作汇报，讨论研究单位法治建设相关问题和下一步工作，进一步推进法治型党组织建设。高度关注领导干部落实法治建设工作情况，将法治建设作为年终考评重要内容，并已纳入年度领导干部述职述法工作，推动办法治建设落到实处。二是健全议事规则，狠抓制度落实。办党组严格执行议事规则，把法治建设列入党组中心组重要学习内容，把依法办事列为班子民主生活会重要课题，加强监督检查。人事处（法制处）具体负责牵头法制工作,严格按照市建设法治政府工作领导小组办公室和市司法局等主管部门的工作要求，及时报送本单位依法行政工作的公文、函件、报告、信息、统计数据、汇报材料、征求意见等。三是严格守好因公出国（境）纪律关。坚决贯彻市委外事工作委员会决策部署和工作要求，落实法治精神，严格执行外事工作纪律和规程，严格把牢全市因公出国（境）工作初审关口，进一步加强初审关、落实行前教育提醒、强化事中事后监管，按照“谁派出、谁负责”、“谁带团、谁负责”的原则，督促组团单位严守外事工作纪律，强化监督和行前培训，责成责任单位注意在外管理，加强回国登记和公示审核，确保苏州市因公出国（境）工作更加严肃、务实、富有成效。

（三）不断加强外事助力，赋能法治政府建设。一是积极推进依法行政。坚持政务公开，主动、及时、准确公开年度财政预算决算、外事政策法规等领域的信息。开设“苏州外事”官方微信公众号，组织专门力量管理运行，有效提升政府信息发布的时效性。二是不断健全制度机制。用好外事联席会议制度，多部门协调解决问题和矛盾，会同市政法委、综治办，进一步健全涉外管理组织网络和加强人员权益保障。以外国驻苏商会为切入点，切实回应在苏外籍人士关切。以“地方外事工作服务高质量发展评估指标”为抓手，引导基层外办提升统筹管理水平。严格遵照《苏州市APEC商务卡旅行卡管理办法》，为“走出去”提供便捷通道，确保程序合规、管理到位。三是进一步做好涉外领保和法治宣传服务。通过微信公众号每周汇总公布各国大使馆海外领事保护信息，对“走出去”公民进行法治安全和防范诈骗提醒。组织市领事保护中心走进工业园区国际融合服务中心，向将负笈海外求学的园区学子进行预防性领事保护宣讲。为确保领保宣传更具普及性、针对性和长效性，市领保中心和苏州市各县级市（区）联动，利用展板、公益宣传手册、创意行李贴等领保宣传小资料驻校（班）宣传，进一步扩大12308外交部领保机制覆盖面，奋力为广大苏州学子赴外求学扬起领保护航之帆。

二、下一步打算

下一步，我办将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实上级关于法治建设的决策部署，在巩固现有法治建设工作成果基础上，在以下几个方面聚焦用力：

一是坚持法治当先，加强集中统一领导。不断完善我办法治建设工作体制机制，将法治政府建设摆在更加突出位置，办领导定期听取汇报、统筹指导，牵头处室加强协调和检查。以综合考核为抓手，压实各处室任务，确保法治政府建设相关工作更好融入外事业务实践，务实推动我办法治建设各项工作迈上新台阶。

二是强化法治保障，加强涉外法律工作。重视行政法规保障作用，围绕重点工作领域，做好涉外（港澳）政策法规修订、调研等工作。依法开展外资企业、外籍人员管理与服务工作，做好政策解读和纠纷协调解决等工作，助力我市营造法治化国际化的营商环境。

三是运用法治标尺，提升依法行政水平。全面推行重大事项合法性审查工作机制，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问和公职律师制度，规范行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政务公开工作，提升公开实效。

四是提升法治思维，加强法治宣传教育。以“八五普法”为契机，开拓思路，不断创新法治宣教方式方法，使普法教育贯穿于干部管理的各个环节，激发干部尊法学法守法用法的热情，重点提高干部依法办外事、依法行政的法治思维和能力。