根据江苏省、苏州市相关文件精神，常熟市高度重视，在市政府统一领导和统筹协调下，积极开展各项既有建筑管理工作，各镇（街道）、各职能部门认真贯彻落实上级各项决策部署，系统性明确重点，扎实推进工作，现将市既有建筑管理工作情况汇报如下：

一、铁腕治违，扎实开展“两违”清查

自开展“两违”清查工作以来，常熟市严格按照《全省房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查实施方案》和《苏州市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作方案》文件精神，由市政府分管副市长挂帅，在市级层面成立“两违”专项清查工作领导小组，政府办、住建局，及相关职能部门和属地政府为小组成员。下设工作专班，抽调专人实体化运作，全面负责清查工作的组织协调和指导督办。并下发文件，对领导小组成员职责作了细化明确，对工作重点作了强调突出。各责任单位和属地政府立即行动，结合各自职责，同步构建指挥体系，将职责任务分解到村、社区，依托属地“网格化”力量，编密织牢“两违”清查网络体系，在指挥协调和组织架构方面，较好实现了“横向到边、纵向到底，一张网、全覆盖”。

印发《常熟市既有房屋使用安全排查整治工作指导意见》，明确和细化排查范围、排查内容、整治要求、时限要求。住建局组织各属地和责任部门召开专题会议，按照边排查边整改的思路，明确责任分工，形成部门属地各方联动机制，行业管理部门督促开展行业领域内专项排查，行政管理部门按各自职责做好行政处罚和协调配合，属地负责具体实施排查整改工作，紧扣“九种违法建设情形”，聚焦“五种房屋安全隐患”，全面开展分类型排查，建立健全信息台账，形成问题清单，明确专项责任人，落实整改措施，实施闭环管理，坚持问题导向，分清轻重缓急，前期围绕“农村房屋回头看、房屋拆改拉网式检查、危旧房屋排查治理”三大重点类型同步推进，后期查漏补缺、落细落实全面排查，全力筑牢房屋安全防线。

“两违”清查工作开展至今，常熟市累计排查房屋13253幢，1488.85万平方米，排查整改违法建设行为1087起，全部实现闭环整改。

二、紧抓既有建筑安全，落实专项行动

根据《江苏省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》和《市政府关于印发苏州市既有建筑安全隐患大排查大整治专项实施方案的通知》文件精神，常熟市迅速组织召开会议，研究部署既有建筑安全隐患排查整治专项行动工作，起草《常熟市既有建筑安全隐患大排查大整治专项行动方案》，按照“网格化排查、清单化整治”要求，对全市行政区域内城乡所有既有建筑开展拉网式大排查，重点排查经营性场所和人员密集场所、年代久远房屋、擅自改变房屋结构和使用功能房屋、“六无”房屋、农村四类房屋等，做到不留盲区、不留死角。

成立常熟市既有建筑安全隐患大排查大整治专项行动专班，同时设想搭建全市既有建筑情况底层数据库，对每一幢房屋建立数据信息模型，明确唯一的数据信息“身份证”，实现房屋建设审批、改建使用等信息的一键显示，并通过设计相应的安全阈值，对因相关拆改行为超出阈值的，实现自动预警。

7月以来，常熟市严格按照苏州要求，每日报送既有建筑排查情况，至8月底，累计排查房屋31287幢，排查面积2827.431万平方米，对排查出的16幢隐患房屋实现闭环整治。

三、以“回头看”闭环农房安全排查

根据苏州市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室《关于立即开展全市农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”的紧急通知》相关要求，常熟市第一时间部署落实，要求各镇（街道）全面开展农房“回头看”，对发现存在隐患的房屋采取有效措施，杜绝安全事故发生，各镇（街道）迅速行动落实，瞄准建成年限较长、使用预制板建设、经过改扩建且用于经营的农村自建房和非自建房，压茬推进。至7月底已完成对213个行政村房屋的“回头看”工作。

去年重点排查中，对用作经营的农村自建房进行摸底排查，未有发现存在安全隐患的房屋。今年开展的全面排查中，共发现2处农村自建房存在安全隐患，分别位于常福街道和支塘镇，后经安全性鉴定评估确定危险等级为C级和D级。根据评估结论，属地及时制定解危方案，落实整改措施，对2处房屋进行了拆除，目前，1处房屋已翻建完成，1处房屋正在翻建施工。

常熟市住房和城乡建设局

2021年9月10日